LOS DEL CAMPO LE GANARON LA PULSEADA A SILVANI

El Gobierno postergó hasta el 30 de junio la aplicación del decreto que reduce a la mitad el IVA a la primera venta agropecuaria, cuya entrada en vigencia estaba dispuesta para ayer. La suspensión fue ordenada por el presidente Carlos Menem, en respuesta a los reclamos de las entidades rurales. Por la tarde, el administrador federal de Ingresos Públicos, Carlos Silvani, les había manifestado a los hombres de campo que existía una sola posibilidad para demorar la aplicación de la norma: una decisión presidencial. Pero tanto Silvani como Roque Fernández pretendían mantener la fecha fijada en el decreto, bajo el argumento de que es necesario para combatir la evasión impositiva en el sector. Finalmente, la orden de Menem alivió a los ruralistas.

La Sociedad Rural había planteado ante la Justicia un pedido de amparo para frenar el decreto. De acuerdo a un estudio de la entidad, la rebaja del IVA ocasionaría un perjuicio económico para los productores de granos y carnes de 2000 millones de pesos anuales. "Ahora hay más tiempo con la prórroga al 30 de junio, que es cuando termina la cosecha gruesa. Tenemos cuarenta días para intentar que la medida sea más equitativa", comentó a Página/12 el presidente de Confederaciones Rurales, Marcelo Miniagurria. El sector trabajará para que también se reduzca el IVA a los insumos que compran los productores, y buscará que el Congreso apruebe una ley para que el crédito fiscal que se genera por la diferencia entre el IVA Compra --del 21 por ciento-- y Venta --del 10,5-- pueda descargarse en la liquidación de Ganancias.

El sector estaba convulsionado por la medida. La semana pasada cayeron los precios de los granos porque los productores salieron apresuradamente a vender sus cosechas antes de que la norma entrara en vigencia. Mientras tanto, los dirigentes se quejaban porque "se cambia el caballo en medio del río", dado que "cuando invertimos para esta cosecha teníamos una proyección impositiva, y ahora quieren imponer otras reglas de juego". El secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, Felipe Solá, compartía esa posición, y lo manifestó ayer en la reunión con Silvani.

"No logramos absolutamente nada", se quejó el titular de la Federación Agraria, René Bonetto, al término de aquel encuentro. Sin embargo, Solá se comprometió ante los empresarios a intentar una gestión con Menem. Por la tarde, el jefe de Estado dio la orden de suspender el decreto. "La actitud nos satisface, porque ahora tenemos más tiempo para conversar sobre los alcances de la medida", sostuvo Miniagurria, quien comentó que "si entraba en vigencia ayer era perverso".

Los ruralistas harán gestiones para que el decreto sea menos perjudicial. "Le pedimos a Silvani que estudie una merma del IVA a quince insumos del sector, como transporte, fertilizantes, agroquímicos, equipos de riego y construcción de silos", indicó Bonetto. La respuesta del jefe recaudador fue que analizará esa posibilidad, aunque les anticipó su negativa a aplicarla en el caso de maquinarias y camionetas. "Ahora podemos dedicarnos de nuevo a pensar en los inundados", afirmó el titular de la CRA.

PABLO GUIDOTTI, TITULAR DE HACIENDA, PREOCUPADO POR LA BAJA RECAUDACION IMPOSITIVA

"SE EVADEN 3000 MILLONES MÁS EN IVA"

Los dichos de Guidotti tienen un destinatario: se llama Carlos Silvani, titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos, quien debe velar por el cumplimiento impositivo y previsional. Hace ya algún tiempo que es comidilla en los pasillos de Economía la fuerte interna entre la dupla Guidotti-Carlos Rodríguez y Silvani por la cuestión impositiva. La semana pasada Rodríguez dijo que la recaudación era "un espanto". Hoy Silvani disertará en Adeba sobre "la evasión fiscal en Argentina". De acuerdo con sus allegados, presentará datos que revelan que hubo un crecimiento de la recaudación, pero que luce pálido frente a metas demasiado optimistas elaboradas por Hacienda.

Sin embargo, justo un día antes, Guidotti salió a cruzarlo con cifras contundentes. "Las metas son conservadoras", le dijo a este diario. FIEL difundirá hoy que la producción industrial en abril aumentó en un 6,4 por ciento, lo cual confirmará la mala performance de la recaudación en relación con el nivel de actividad.

Al referirse al incumplimiento en el IVA comparado con el período 92-94 --cuando Carlos Tacchi manejaba Ingresos Públicos--, Guidotti hizo notar que algo falla en la gestión de Silvani. El secretario de Hacienda coincide con Rodríguez en que hay medidas adoptadas por Silvani en relación con los autónomos que alientan la evasión. Desde el corazón de Economía creen que la DGI está desdibujada frente a la opinión pública y consideran que debería lanzar una campaña publicitaria más agresiva.

"La recaudación del IVA crece a la mitad de lo que debería hacerlo: en el primer cuatrimestre creció al 4,2 por ciento, cuando la base del impuesto está aumentando por lo menos al 7", afirmó Guidotti a Página/12. "La recaudación del IVA en relación con el consumo cayó bastante entre el '95 y el '98 respecto de 1992/94", explicó.

--En números, ¿cuánto significa la pérdida de recaudación debido al aumento del incumplimiento?

--Es un uno por ciento del consumo. La pérdida anual de recaudación en el IVA, debido al mayor incumplimiento, ronda los 2700 millones de pesos.

Es impactante que después del crecimiento del año pasado y de éste

haya esta caída.

--Una crítica que se le hace a usted es que estableció metas de recaudación demasiado optimistas.

--No es así. Las metas del IVA implican un crecimiento del 8,6 por ciento. Con una economía creciendo al 6/7 por ciento real, más un 1,5 por ciento de inflación, es una meta conservadora porque no supone mejoras en el cumplimiento.

--Los contadores dicen que está floreciendo la industria de las boletas truchas.

--Una evidencia de esto sería el aumento de los créditos fiscales durante el '97. Estos créditos suelen aumentar en las recesiones y bajan cuando la economía se expande, pero últimamente han ido aumentando en forma constante. Si hay facturas truchas para evadir Ganancias, la gente termina acumulando créditos de IVA, porque se dibujan gastos para disminuir beneficios.

Otros dos impuestos que preocupan a Guidotti son los de la seguridad social y combustibles. En este caso, la baja se debe a la caída sistemática de las ventas de nafta. "La meta de aumento en la recaudación previsional de este año era de 4 por ciento. Nunca hubiese imaginado una caída como la actual", asegura Guidotti. "Hay un aumento de 300 mil aportantes en relación de dependencia, pero descontando los transferidos de las cajas provinciales, la suba es de sólo 175 mil, en un año con un millón de empleos más", afirma.

--Carlos Rodríguez decía que la eliminación del comprobante de pago a los autónomos para facturar era una invitación a la evasión.

--Son factores que pueden influir. No hay cuestiones macroeconómicas que expliquen la caída de la recaudación previsional. Pero sobre lo que es estrictamente administración, prefiero dejarle las explicaciones a Silvani.

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