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Por Maximiliano Montenegro  Los Aportes del Tesoro Nacional
(ATN), la caja negra con que Carlos Corach bendice a gobernadores e intendentes amigos de
la Rosada, no serán alcanzados por la poda en el gasto público forzada por la crisis
internacional. Según datos del Ministerio de Economía, a los que accedió Página/12,
los ATN llegarán este año, en el que se juegan las adhesiones a la reelección
presidencial, a un record: 597,5 millones de pesos, 60 millones más que el año pasado.
Los fondos por esta partida, que maneja sin rendir cuentas el Ministerio del Interior, se
multiplicaron por cinco desde 1991. Durante 1998, La Rioja recibirá 242 millones de
pesos, cien millones más que en 1994.
El duhaldismo denunció en los últimos días que Corach utiliza los aportes para cosechar avales a la re-reelección entre gobernadores e intendentes justicialistas. "Menem va a conseguir la reelección con el apoyo de la liga de los atenienses", se jactó meses atrás Jorge Yoma, en obvia referencia a los beneficiarios de ATN. De acuerdo a la ley 23.549, por la que fueron creados en 1988, los aportes del tesoro deberían destinarse a "situaciones de emergencia y desequilibrios financieros extraordinarios de los gobiernos provinciales". En la práctica, los ATN se han convertido en una poderosa fuente de financiamiento del clientelismo político menemista. No hay caso más elocuente de una situación de emergencia que las inundaciones que azotan al Litoral argentino. Sin embargo, la catástrofe no modificó el criterio de distribución previsto con anterioridad por Corach. Aunque los recursos son manejados por el Ministerio del Interior, las proyecciones de reparto constan en los registros del Ministerio de Economía (ver cuadro). La gran privilegiada continuará siendo La Rioja, cuyo gobernador, Angel Maza, contará con abundantes recursos para financiar el plebiscito que anunció el martes por la reelección presidencial. Todos los fondos recibidos en los últimos meses por las seis provincias del Litoral están dentro de la magra pauta presupuestada en concepto de ATN para todo 1998. Según el último informe de Jorge Rodríguez en el Congreso, a las provincias del Litoral llegaron hasta ahora sólo 22,4 millones de pesos. Durante todo el año, las provincias afectadas por inundaciones (Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Misiones, Santa Fe y Formosa) obtendrán, en conjunto, apenas 64 millones de pesos, cuatro veces menos que lo que acaparará La Rioja. De otro modo: mientras la provincia del Presidente se llevarán más del 40 por ciento del total de ATN, las seis jurisdicciones del Litoral recibirán en conjunto sólo el 10,7 por ciento. Igual de notoria es la discriminación cuando se rastrea, dentro de cada provincia, a los adjudicatarios de los cheques que firma el subsecretario de Relaciones Económicas con las Provincias del Ministerio del Interior, Ricardo Mecca, un funcionario de bajo perfil leal a Corach. Hace unos meses, Página/12 reveló la escandalosa marginación en el reparto de los municipios radicales en Chacho y en Entre Ríos, pese a que muchos estaban bajo las aguas. Además, son numerosas las denuncias contra asociaciones manejadas por punteros políticos del menemismo que reciben jugosas contribuciones desde Interior (ver aparte). Hasta ahora se creía que La Rioja concentraba alrededor de un tercio del total de ATN. Sin embargo, los datos oficiales que manejan en el Ministerio de Economía dan cuenta de un favoritismo todavía mayor. A partir de 1996, La Rioja superó el piso del 40 por ciento del total de ATN distribuidos en todo el país. E incluso, el año pasado, su participación llegó casi al 45 por ciento. Angel Maza dijo que no utilizará recursos de origen nacional para financiar el plebiscito por la reelección en la tierra natal del Presidente. Sin embargo, será difícil distinguir entre una caja y otra, dado el peso de los aportes de origen nacional en las cuentas riojanas. Según Economía, los ATN cubrirán este año el 41 por ciento de los gastos del gobierno riojano y otro 53 por ciento será financiado con recursos girados por la Nación en concepto de coparticipación de impuestos y otras transferencias. Sólo el 6 por ciento del total de gastos será solventado con fondos recaudados por el gobierno de Maza. Existe una llamativa coincidencia entre las siete provincias que más ATN reciben y la disposición de sus gobernadores a manifestarse a favor de la reelección. Además de Maza, José Estabillo, en Tierra del Fuego, Jorge Escobar, en San Juan, Juan Carlos Romero, en Salta, y Gildo Insfrán en Formosa, ya le han dicho sí a la aspiración de Menem de ser candidato a un tercer mandato. En el menemismo dicen que es cuestión de tiempo para que Carlos Juárez en Santiago del Estero brinde su apoyo y es conocido que el neuquino Felipe Sapag negociará hasta último momento con Menem. Desde el punto de vista fiscal y social, los catamarqueños no tienen menos problemas que los riojanos. Sin embargo, el radical Arnoldo Castillo, gobernador de Catamarca, recibirá este año apenas 800 mil pesos en ATN, el 0,1 por ciento del total. No integra el séquito de los atenienses.
Duhalde amenaza a Menem con darle de su propia medicina
Por Diego Schurman Eduardo Duhalde blandió ayer la posibilidad de convocar a una consulta popular para demostrar que la intentona reeleccionista no tiene consenso entre los bonaerenses. El gobernador apeló a la misma estrategia del oficialismo, pero con un objetivo opuesto y convencido de que un resultado adverso a los deseos de Carlos Menem en la provincia más populosa del país echaría por tierra hasta el triunfo más abultado que pudiera tener el ultramenemismo en otro distrito. La medida, de todos modos, no logró frenar la embestida que impulsa la Casa Rosada para que el conflictivo tema desembarque el viernes 17 en el congreso del PJ. Por eso, en el entorno del precandidato justicialista daban prácticamente como un hecho la suspensión de ese congreso. La propuesta de Duhalde de llamar a un pronunciamiento sobre la reelección de Menem es similar a la que realizó el martes su par de La Rioja, Angel Maza. Pero si éste la echó al ruedo con la certeza de que el Presidente sería respaldado en las urnas, el gobernador bonaerense lo hizo con la seguridad de un resultado ostensiblemente adverso. Duhalde se entusiasmó, en especial, con la idea de comparar el número de electores entre una y otra provincia. Según datos oficiales de las últimas elecciones nacionales, en La Rioja están habilitadas para votar 141.555 personas, mientras que en la provincia de Buenos Aires la cifra asciende a 7.927.059. Para que su estrategia surta efecto, el gobernador recomendó --sin ninguna inocencia y con varias encuestas en mano-- que las consultas se extiendan al resto de las provincias, y no sólo a las de marcada ascendencia justicialista. "La semana pasada decía que había una imposibilidad nacional de convocar a un plebiscito vinculante. Pero para terminar con este tema que está demorando decisiones y originando problemas, las consultas no vinculantes convocadas por las provincias son una salida mucho mejor a que un gobernador se le ocurra decir lo que piensa su gente", afirmó. La frase buscó desacreditar aquellos reclamos reeleccionistas que muchos mandatarios realizaron --y al que ayer se sumaron varios diputados provinciales-- agitando el fantasma de la "proscripción" de Menem. Más aún, apuntó al corazón de la estrategia oficial que, a la luz de los hechos, intenta instalar la idea de que la reelección tiene consenso y así forzar a la Corte Suprema de Justicia a tomar una determinación sobre la cláusula 9ª que impide un tercer mandato. Para Duhalde, "no se puede manosear la Constitución". El gobernador rompió su silencio ante la contundente ofensiva reeleccionista. Y sobre todo frente a la ruptura de un compromiso al que llegó con Eduardo Bauzá, Alberto Pierri y Carlos Corach para que el tema no llegara al congreso partidario. Es que el ministro del Interior y el pampeano Rubén Marín no descartaron que el más preciado sueño del Presidente desemboque en el acto como uno de los ejes del debate. Partidarios del diálogo, Bauzá y Antonio Cafiero --que junto a Marín integran la Comisión de Acción Política del justicialismo-- comenzaron a relativizar anoche, a través de sus voceros, la posibilidad de que ese congreso se realice el viernes de la próxima semana, como originalmente estaba previsto. Las dudas surgieron al conocerse la decisión de los duhaldistas de abortar el acto. Todos coinciden en que la sola mención de la palabra reelección pude producir un efecto no deseado en cualquiera de las corrientes internas. Y ni Bauzá ni Cafiero están dispuestos, por ahora, a tensar aún más la cuerda. Las excusas planteadas de uno y otro lado fueron coincidentes. Se dijo que el inicio de las vacaciones, dispuesto en muchas provincias para este fin de semana, desembocará en un seguro faltazo de muchos congresales. También se comenzó a hablar de las diferencias en el cantidad de representantes titulares y suplentes que debe enviar cada provincia. Las diferencias sobre el componente de los padrones ya habían sido planteadas por sectores menemistas que responden a Ramón Ortega. La resolución del problema ahora pende de una sucesión de encuentros y llamados telefónicos que menemistas y duhaldistas se comprometieron a realizar antes de este fin de semana.
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