Por Maximiliano Montenegro
 El área de Educación no
será la única devastada por el ajuste. Bastante más disciplinado que Susana Decibe, al
ministro de Salud Alberto Mazza no parece inquietarle que la tijera pode, por cifras
millonarias, programas de atención materno infantiles, de prevención y control de
enfermedades transmisibles y crónicas, de lucha contra el sida, de trasplantes y de
planes de investigación en el Instituto Malbrán, tal como surge del decreto 455
publicado ayer en el Boletín Oficial.
El análisis de las planillas, efectuado por Página/12, confirma, además, la
desarticulación del Ministerio de Educación. Y revela que serán rebanados diversos
programas sociales: desde el programa de empleo para jóvenes hasta planes del Consejo del
Menor y la Familia, de protección de la vejez y de prevención de inundaciones. En
cambio, el ajuste apenas pellizca los jugosos viáticos de María Julia Alsogaray y pasa
por alto los gastos reservados y los ATN, la caja negra de Corach.
–Vengo del Ministerio de Salud. ¿Me podría hacer una copia de las planillas del
decreto 455? –preguntó una morocha veinteañera al recepcionista del área de
impresiones del Boletín Oficial.
–Mire que el total de fotocopias cuesta 375 pesos –respondió el funcionario.
–No importa, hágalas. Son para el ministro –insistió la mujer.
Ayer, no sólo Mazza envió a su gente a comprar a las oficinas del Boletín Oficial un
juego de copias de las 750 planillas anexas al decreto del ajuste. La escena se repitió
con funcionarios de diversos Ministerios, desesperados por saber si habían sido
alcanzados por la guadaña. En la ansiedad, nadie reparó demasiado en que los casi 400
pesos que debían pagar (la fotocopia allí cuesta 0,50) era equivalente a los recortes
previstos en algunas de sus partidas presupuestas.
La poda de gatos prevista para Salud es de 39 millones de pesos. Suena poco al lado de los
280 millones que resignará Educación, incluyendo los 5,5 millones del Conicet. O los 399
millones que soltará Economía, desactivando políticas sectoriales (agrícola,
energética, portuaria), paralizando obras viales y hasta suspendiendo las obras de
apuntalamiento de la Basílica de la Virgen de Luján (ver aparte).
Sin embargo, el impacto social del ajuste de Mazza promete no tener desperdicio. Estos son
los principales recortes:
 “Atención
de la madre y el niño. Plan Nacional en favor de la madre y el niño”: 3,6 millones
de pesos. Este plan incluye el plan materno infantil de provisión de leche, llamado
Promin.
“Prevención y control de enfermedades”: la reducción presupuestaria
llega a los 9,8 millones de pesos. Desagregado de la siguiente manera:
“Prevención y Control de Enfermedades Transmisibles”: 5,7 millones.
Prevención,
Control y Asistencia de Enfermedades Crónicas no transmisibles: 4,1 millones.
Prevención y
control del cólera con pueblos aborígenes: 106 mil pesos.
Prevención y
lucha contra el SIDA: 343 Mil pesos.
Centro Nacional
de Reeducación Social (Cenareso), para el tratamiento de drogadependientes: 104 mil
pesos.
Instituto
Nacional Coordinador de Ablación e Implante: 425 mil pesos
Instituto de
Investigación en microbiología y enfermedades infecciosas, Dr. Carlos Malbrán: 1,2
millones.
Aunque no dependen de Salud, también sufrirán el paso de la tijera las siguientes
áreas:
Secretaría de
Desarrollo Social: en 137 millones de pesos. Aunque buena parte de ese presupuesto se
refiere a pensiones no contributivas, también habrá recortes en el “Programa
alimentario nutricional”.
Consejo del
Menor y la Familia, también dependiente de Presidencia: 2 millones.
Programa de
protección a la vejez: 112.624 pesos.* Programa de Apoyo a la Productividad y
Empleabilidad de Jóvenes, del Ministerio de Trabajo: sufrirá una quita de recursos de
36,6 millones, lo implicará darlo de baja.
Plan Trabajar
III (subsidios de 200 pesos mensuales a los desempleados): 2,4 millones menos.
Atención del
Estado de Emergencia por Inundaciones (Presidencia): 1,9 millones de pesos.
Las partidas que quedan, las partidas que se van |
Recortó hasta la virgen
Roque Fernández puede sentirse tranquilo con la poda realizada en su
ministerio: acabará con toda expresión de política sectorial, desactivará obras viales
y, confiado en el piloto automático, también comprimirá los recursos destinados al
rubro “política económica”. Por si fuera poco, tampoco tuvo problemas para
elevar la tijera más allá de la burocracia terrenal: la Basílica de Nuestra Señora de
Luján ya no contará con los 800 mil pesos que había presupuestado la Dirección de
Arquitectura para su conservación. Estos son las principales recortes autoinfligidos por
Roque:
“Política Económica”: 9,9 millones.
Censo Nacional del 2000: 4,5 millones.
Restauración de monumentos: 3,4 millones.
Reciclaje de edificios fiscales: 2 millones.
Formulación de Políticas del Sector Primario: 31,7 millones
Programa Social Agropecuario: 12 millones.
Formulación de obras públicas: 21 millones.
Política Energética: 19 millones.
Políticas Portuarias y Vías Navegables: 65,3 millones.
Dirección Nacional de Vialidad: 48 millones. |
Los viáticos a salvo
La Secretaria de Recursos Naturales verá reducido su presupuesto en 62
millones de pesos. Sin embargo, María Julia Alsogaray sólo resignará 333.100 pesos de
los 3,3 millones en viáticos y pasajes con que cuenta este año. De otro modo: más que
duplicó sus viáticos del ‘98 y, ahora, los recorta en sólo el 10 por ciento.
Los principales recortes vendrán por el lado de suspensión de obras hídricas, hoy bajo
la órbita de la Secretaría. Así, la promesa de limpiar el Riachuelo quedará
definitivamente sepultada, ya que fue dado de baja un crédito del BID por 17 millones
para “el plan de Gestión ambiental
Matanza–Riachuelo”. Y se suprimió otra partida por 1,2 millones para el mismo
fin.
También se suspenderán las obras de los “Bajos Submeridionales”, que tenían
un presupuesto de 8,5 millones. El resto del ajuste es el siguiente:
Ordenamiento ambiental: 2,4 millones
Obras hídricas por 17 millones entre las que se cuentan las represas
Acueducto Lago Muster: 4 millones.
También habrá una reducción de los fondos del “Plan Desarrollo Hídrico de
la Rioja” por 3,7 millones. ¿Se habrá enterado el Presidente? |
No me toquen los ATN
El Ministerio del Interior deberá apretarse en 33 millones de pesos. Pero
Carlos Corach no dejó que le tocaran ni los gastos reservados ni un solo peso de los
Aportes del Tesoro Nacional (ATN) que reparte discrecionalmente entre los amigos de la
Rosada. Como publicó en varias oportunidades este diario, esa caja representan más de
400 millones de pesos que el ministro, sin ruborizarse, utiliza para financiar campañas
en el interior del país, incluyendo contiendas políticas dentro de su propio partido.
En cambio, Corach apuntó esencialmente a dos programas. “Fomento e Impulso al
Desarrollo del Sistema
Democrático” sufrirá una poda de 18,6 millones de pesos. En tanto que el plan de
“Promoción y Defensa de los Derechos Humanos” se achicará en 90.705 pesos.
Por otro lado, como prometió, dispuso de un refuerzo presupuestario de 24 millones de
pesos para la Policía Federal. Y elevó en 16 millones los fondos de la “Caja de
Retiros y Pensiones” de la misma fuerza.
Curiosamente, la Dirección Nacional de Migraciones, a cargo de Hugo Franco, recibirá una
partida adicional por 56,6 millones de pesos. |
Prensa, ética y antidoping
Teniendo en cuenta lo poco que falta para concluir el mandato, esta vez
ninguna de las planillas de Presidencia hace referencia a las refacciones en la Quinta de
Olivos, que ya fueron paralizadas por el ajuste del año pasado. Pero las principales
áreas afectadas serán las siguientes:
Prensa y Difusión de Actos de Gobierno: 15,2 millones.
Control, Prevención y Educación Etica: 243 mil pesos, una cifra importante en
términos del presupuesto del área.
Equipo educacional y recreativo (sic): 2,2 millones pesos. La partida no especifica
si este ítem se refiere a la guardería para los hijos de los empleados de la Rosada o de
elementos de consumo propio de los funcionarios.
La Secretaría de Deportes, de Hugo Porta, se verá reducida en 2,3 millones de
pesos. Y buena parte
del ajuste (720 mil pesos) pasará por el presupuesto de “prevención y control
antidoping” a cargo del área.
La Comisión Cascos Blancos, a cargo de Octavio Frigerio, pierde 2,2 millones de
pesos.
Políticas Públicas de la Mujer: 1,5 millones.
Fomento a la Pequeña y Mediana Empresa, a cargo de la Secretaría de Ana Kessler:
850 mil.
Remodelación del Instituto Nacional Juan Domingo Perón: 109 mil pesos. |
Educación llora mientras la SIDE tiene
coronita
Los fondos reservados son tantos
como el dinero recortado a Educación. Sólo la SIDE cuenta con $ 220 millones.
Nadie los controla.
Anzorreguy, el Señor 5 de la SIDE, paga
con ese dinero a represores ilustres que integran su planta.
Entre ellos, a Ruffo, Guerrieri y López Fader. También hay fondos reservados para otras
dependencias. |
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Por David Cufré
El presupuesto asignado
este año para gastos reservados asciende a 249 millones de pesos, cuyos máximos
beneficiarios son los agentes secretos contratados por la SIDE. Mientras el Gobierno
dispuso un recorte de gastos para la educación de 280 millones de pesos, el organismo a
cargo de Hugo Anzorreguy cuenta con 220 millones para remunerar a espías de planta
permanente y a otros especiales. Entre estos últimos figuran –como reveló este
diario– los ex represores Eduardo Ruffo, Oscar Pascual Guerrieri y Rafael López
Fader. En 1989, los gastos reservados totalizaron 50 millones de pesos. Este año, los
fondos secretos trepan a 249 millones.
El escándalo del ajuste presupuestario motorizó la elaboración de un proyecto de ley
por parte de Rodolfo Terragno y otros legisladores de la Alianza, que apunta a recortar y
a transparentar los abultados gastos sin control. La iniciativa será presentada la
próxima semana en la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados. El
vertiginoso crecimiento que experimentaron los gastos reservados durante la
administración menemista tuvo a la SIDE como protagonista casi excluyente. En 1989, esa
dependencia obtuvo 39 millones de pesos, pasando a 248 millones en 1996, y a 220 millones
previstos para este año (ver cuadro).
El presupuesto de 1999 para la SIDE, fijado en la ley de distribución de gastos, alcanza
a 190 millones de pesos. Sin embargo, Anzorreguy consiguió estirar las partidas bajo su
administración a 220 millones, según admiten fuentes del propio organismo. Es decir, el
abogado laboralista no sólo pudo esquivar los sucesivos recortes de gastos dispuestos por
el Gobierno para cumplir con el FMI –y que afectan, entre otras cosas, a sensibles
áreas sociales–, sino que además logró más fondos para sus actividades secretas.
Página/12 reveló en abril a qué se destina parte de ese dinero. La SIDE contrató a los
ex represores Eduardo Alfredo Ruffo –señalado como uno de los más crueles
torturadores del centro clandestino de detención Automotores Orletti–, Oscar Pascual
Guerrieri –torturador de la Quinta de Funes y Granadero Baigorria– y Rafael
López Fader –ex integrante del Batallón de Inteligencia 601 del Ejército,
participante del primer secuestro de Osvaldo Sivak en 1979–. Ruffo responde al mando
directo de Anzorreguy, quien le da instrucciones en periódicos encuentros en un bar
ubicado en las Galerías Pacífico. Los tres cobran por sus tareas con fondos asignados a
la SIDE bajo el rubro “gastos reservados”.
Los agentes de planta son alrededor de 2000, pero a ellos se suma un pequeño ejército de
“colaboradores”. Entre todos se consume el grueso del presupuesto de la SIDE, de
acuerdo a los cálculos de los legisladores de la Alianza. En rigor, se desconoce cómo
gasta la central de inteligencia los fondos que recibe, puesto que la característica
saliente de los gastos reservados es, justamente, su secreto.
El proyecto de ley en cuestión, basado en otro anterior del frepasista Darío Alessandro,
apunta a “cortar drásticamente los fondos reservados”. Además, plantea que los
funcionarios que administren estos fondos estarán obligados a llevar una contabilidad
especial, separada del resto de los gastos de su área, y que, vencido un período de
reserva de cinco años, la documentación será pública. Por otra parte, se propone que
los gastos secretos queden exclusivamente para las órbitas del Ministerio de Defensa, la
SIDE, y el Ministerio del Interior. En este último caso, sólo para gastos de la Policía
Federal, la Gendarmería y la Prefectura. Se justifica la existencia de los fondos
reservados cuando su destino sea financiar acciones estratégicas del Estado, “cuya
difusión pública prematura podría impedir el cumplimiento de los fines
perseguidos”. De ser sancionada, la ley recién se aplicaría sobre los gastos del
2000.
En el presupuesto de este año figuran partidas de fondos reservados para la SIDE (190
millones de pesos), los ministerios de Defensa (34,7 millones), Interior (12 millones),
Cancillería (7,8 millones), laSecretaría General de la Presidencia (2,9 millones) y el
Congreso (2 millones).
| No tiene ni para limpiar Las planillas oficiales confirman que la reducción de fondos para el
Ministerio de Educación será de 280 millones de pesos (si se incluye el ajuste de 5,5
millones en el Conicet), como originalmente había informado Economía y luego desmintió.
El recorte abarca casi todas las áreas del Ministerio: desde la construcción de
escuelas, hasta los programas de capacitación, la promoción científica y, por supuesto,
las universidades. También afecta gastos exagerados de la oficina privada de la ministra
Susana Decibe.
Este es el detalle del ajuste:
Universidades: 100 millones de pesos. Las más afectadas en términos absolutos son
la UBA (17 millones menos), Nacional de Córdoba (7 millones), Tucumán (5,7 millones), La
Plata (5,7 millones), Rosario (5,1 millones), Nacional de Cuyo (4,3 millones) y del
Litoral (2,5 millones).
Infraestructura y equipamiento escolar: 83,2 millones. De los cuales, 72 millones
estaban destinados a construir escuelas en las provincias.
Reforma institucional de las provincias: 31,6 millones.
Promoción científica y tecnológica: 17,7 millones.
Academias nacionales e institutos terciarios: 12 millones.
Formación y actualización docente: 9,8 millones.
Evaluación de la calidad educativa: 1,6 millones.
Oficina privada de la ministra: se recortarán 4,5 millones, de los cuales 500 mil
pesos estaban presupuestados para “libros, revistas y periódicos”; 1,5 millones
para “papel de escritorio y cartón”, 200 mil pesos para “elementos de
limpieza”; y otro tanto para “pasajes y viáticos”.
De la tijera no se salvarán ni los servicios de la “Biblioteca del Maestro”,
que deberá apretar sus gastos en 8200 pesos. |
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