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 El equipo
del futuro ministro de Economía, José Luis Machinea, hizo un impresionante diagnóstico
de la evasión impositiva en la Argentina. Sólo el 2,5 por ciento de las empresas que se
registraron en la AFIP declaran haber obtenido Ganancias superiores al millón de pesos.
Peor aún, sólo el 3 por ciento de las personas físicas anotadas en Impositivas, apenas
18 mil argentinos, declaran ganancias anuales superiores a los 90 mil pesos. También es
ridículamente baja la cantidad de personas inscriptas en el Impuesto a los Bienes
Personales, así como también las que declaran poseer automóvil y propiedades en el
exterior. Ante este panorama, Machinea anunciará una batería de medidas para combatir la
evasión. Entre ellas, que las transacciones por más de 10 mil pesos sólo puedan
efectuarse por medios que las dejen registradas: cheques, tarjetas de crédito o
transferencias bancarias. Además, convencido de que el titular de la AFIP no puede
liderar esa cruzada, propone que el organismo esté comandado por un directorio de ocho
miembros.En estos días, Machinea difundió un documento que explica los alcances del paquete impositivo que aplicará para cerrar las cuentas fiscales que heredará del menemismo (ver aparte). En ese mismo trabajo, se presenta la siguiente “radiografía de la evasión tributaria”:  De un total de
59 mil empresas registradas en Impositiva, sólo 1300 (el 2,5 por ciento) declaró haber
obtenido una ganancia neta imponible de más de 1 millón de pesos. “Es difícil
creer que sólo 1300 sociedades obtienen una ganancia neta superior al millón de
pesos”, afirma el documento. En personas
físicas, de un total de 1.374.000 presentaciones para el Impuesto a las Ganancias, en 746
mil casos se declaró no haber obtenido ganancias imponibles. Pero entre los que sí
declararon ganancias como para pagar el impuesto, sólo hubo 18 mil casos (un 3 por ciento
del total) que reconoce utilidades superiores a los 90 mil pesos anuales. “Esta es
una cifra espectacularmente baja para nuestro país”, acota el estudio. En Bienes
Personales, sólo declararon bienes por un monto mayor al mínimo imponible (102 mil
pesos) 420 mil personas. De ellas, sólo 10.267 declara tenencia de bienes en el exterior.
Estas cifras son “extraordinariamente bajas y revelan una elevada evasión en este
rubro”. En especial, porque se calcula que existen alrededor de 2 millones de
personas en condiciones de aportar al impuesto. Más aún, de acuerdo con los cálculos
del Balance de Pagos, sólo en Punta del Este existen activos de argentinos por 4500
millones de dólares. Además, en
Bienes Personales sólo aparecen declarados 241 mil automóviles. “Esta cifra es
llamativamente baja si se compara con el parque automotor del país”, dice el
informe. Finalmente, en
el flamante régimen del monotributo, ideado por Carlos Silvani, se inscribieron 777.605
personas. Pero mientras que en 569.824 casos –el 73 por ciento del total– se
declaró pertenecer a las categorías inferiores (0 y 1), apenas 4800 se anotaron en las
categorías superiores (6 y 7). “El llamativo sesgo de la distribución hacia los
segmentos inferiores indica la presencia de una fuerte subdeclaración de ingresos y una
evasión importante”, concluye el documento.De por sí las cifras anteriores cuestionan en buena medida la gestión de Silvani, al frente de la AFIP durante los últimos tres años. El informe asegura que “las posibilidades del organismo (recaudador) de formular un plan estratégico claramente definido han sido escasas” y agrega que “la tarea resulta demasiado ambiciosa para una sola persona”. Por eso, Machinea propicia que la AFIP esté a cargo de un Administrador General y un Directorio de ocho miembros, con dedicación exclusiva, “cada uno de los cuales estará a cargo de un área específica”. También impulsa el otorgamiento a la AFIP de “la facultad de tercerizar el cobro de deudas firmes” y la apertura de “la vía administrativa” en sede del organismo para resolver causas de fraude o evasión menores. También se plantea la ampliación del “Tribunal Fiscal” para que tenga presencia no sólo en Capital Federal sino en todo el país. Dentro de las medidas que Machinea alienta para lograr un “aumento de la fiscalización” están las siguientes: Se establece la
posibilidad de descontar los gastos médicos del pago de Ganancias. Esta medida
“tendrá como consecuencia una mayor exigencia de facturas a médicos, sanatorios,
clínicas y laboratorios”. Se fija un pago
máximo en efectivo de 10 mil pesos. Todas las transacciones mayores deberán efectuarse
con medios registrables, como cheques y transferencias bancarias.Por otro lado, se hace especial énfasis en una serie de medidas tendientes a eliminar “baches fiscales”, por los que se suele eludir a Impositiva: Se eliminarían
los regímenes de promoción, “que son objeto de maniobras ilegítimas para evitar el
pago de impuestos y dan lugar a notorias distorsiones”. Se aplicaría
efectivamente el “Régimen de Precios de Transferencia”, imponiendo un máximo
al precio de compra de diversos productos de las filiales locales a casas matrices de
empresas multinacionales. Tradicionalmente, inflando los precios de transferencia las
multinacionales que operan en el país lograr reducir artificialmente las ganancias.
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