Principal RADAR NO Turismo Libros Futuro CASH Sátira


LA RECAUDACION IMPOSITIVA MEJORO
EN ABRIL, PERO MENOS DE LO QUE SE ESPERABA
La DGI no logró dar con el evasor

La reactivación que asegura ver Economía no se refleja en los impuestos. Cayeron los ingresos por IVA y los que paga la importación. En cambio, hubo aumento en Ganancias por las mayores retenciones sobre sueldos medios y altos. Para el secretario de Hacienda, �comenzó el impacto positivo de la reforma�. 

Mario Vicens, secretario de Hacienda, no pierde el optimismo. Le encontró el lado positivo a los resultados. �Fue el primer mes, desde marzo de 1999, en el que la recaudación aumentó con respecto al año anterior.�

t.gif (862 bytes) Con maquillaje y poca luz, la recaudación no estuvo tan mal. Pero si se la mira con más detenimiento, el equipo económico encontrará motivos para preocuparse. Los ingresos aumentaron 2,1 por ciento respecto de abril del año pasado y 2,2 en comparación con marzo último. La recaudación alcanzó a 3892,6 millones de pesos, sustentada en un aumento en Ganancias y Combustibles, la reducción en las devoluciones del IVA a los exportadores pero con una floja performance en lo cobrado por IVA, internos y en gravámenes al comercio exterior. 
El dato era clave porque la recaudación del mes pasado reflejaba casi en su totalidad el impacto de la reforma tributaria y tuvo el agregado de las liquidaciones anuales de Ganancias de las personas físicas y del impuesto a la riqueza. La semana pasada, el secretario de Hacienda, Mario Vicens, estimó que el incremento sería del 3 por ciento. Y el propio Fernando de la Rúa apostó parte de su capital político al reclamar por cadena nacional que la gente pague sus impuestos. Ante tamañas expectativas, el resultado final fue más bien flojo.
La importancia de la evolución de la recaudación en abril también quedó reflejada en el hecho de que, por primera vez desde que asumió el gobierno de la Alianza, funcionarios del equipo económico dieron una conferencia de prensa para explicar los datos. El primer objetivo que se fijó José Luis Machinea al asumir como ministro fue cerrar la brecha fiscal, pero hasta marzo los ingresos tributarios siguieron disminuyendo. La explicación oficial, entonces, fue que recién en abril se apreciaría el efecto del aumento de impuestos. La recaudación del mes pasado era un test esperado tanto por los funcionarios como por la city porteña y los analistas. El Gobierno se manifestó conforme con el resultado, pero entre los consultores se interpretó como la aparición de una luz amarilla.
El número global de los ingresos por IVA dio un incremento del 2,4 por ciento respecto de abril del año pasado. Sin embargo, el denominado IVA DGI �el recaudado sobre operaciones internas� descendió 2,0 por ciento. Y el IVA que cobra la Aduana por importaciones registró una fuerte baja del 14,2 por ciento. Ambos datos estarían reflejando un estancamiento del nivel de actividad. El resultado final de este impuesto dio positivo sólo porque el mes pasado cayeron un 53,2 por ciento (137,2 millones de pesos) las devoluciones de IVA a exportadores en comparación con abril de 1999. Esto indicaría que las proyecciones optimistas del equipo económico siguen sin materializarse.
Vicens aseguró que las devoluciones de IVA a exportadores fueron las que correspondían, y negó que se hayan reducido como parte de una estrategia política para maquillar el resultado de la recaudación del gravamen. El subsecretario de Política Tributaria, Juan Carlos Gómez Sabaini, ensayó una explicación para justificar la caída del IVA DGI. Dijo que �las compras pueden haber aumentado en abril, pero los contribuyentes que tenían crédito fiscal empezaron a descargarlo y por eso no se notó la suba de la recaudación�. Los funcionarios entregaron un listado de datos para tomar en cuenta a la hora de analizar la performance de los ingresos en abril. Allí destacaron que �fue el primer mes desde marzo de 1999 en el que la comparación interanual de la recaudación arrojó un resultado positivo�.
También señalaron que en el aumento de ingresos �tuvo una participación decisiva la reforma tributaria�. Y que ello se refleja en el incremento de las retenciones sobre sueldos por Ganancias �con una suba de alícuotas�. El mes pasado se recaudaron por este concepto 55 millones de pesos. Asimismo, la primera cuota �sobre seis� del nuevo impuesto a las Ganancias a las �altas rentas� aportó 28 millones de pesos, �monto que está en línea con la recaudación estimada para el total del año�.
Para justificar que la recaudación aumentó por debajo de las propias expectativas oficiales, los funcionarios puntualizaron que en abril se produjo una rebaja de aportes patronales a la seguridad social del 17 al 11 por ciento, que se modificó la fecha de vencimiento del impuesto a losactivos, que en abril del �99 se cobró por una única vez IVA sobre las importaciones de servicios �70 millones de pesos�, que cayeron algunos aranceles de importación, y que en abril del año pasado tuvo dos días hábiles más que éste.
Vicens afirmó que �en abril se marca claramente el inicio de una tendencia positiva�, y sostuvo que si se cumplen las proyecciones de recaudación para el resto del año, �como en abril, no será necesario aplicar nuevos recortes de gastos�. También señaló que los ingresos de abril están en línea con el compromiso asumido ante el FMI, por lo que se podría cumplir la meta de déficit fiscal del segundo trimestre. Pero admitió que ello será posible, además, gracias a la fuerte contención del gasto dispuesta para el período abril-junio. Gómez Sabaini, por su parte, reveló que la proyección de recaudación del equipo económico a principios de abril era de un incremento del 1,8 por ciento. �Yo me animé a anticipar una suba del 3 por ciento la semana pasada porque había datos que así lo indicaban�, se atajó Vicens. 
En cuanto al resultado de la recaudación de Ganancias, que aumentó 13,5 por ciento respecto a abril del �99 (hasta 774 millones de pesos), Vicens afirmó que �fue positivo�. �Los ingresos del mes pasado reflejan el comienzo del impacto positivo de la recuperación económica y de la reforma tributaria�, insistió el viceministro de Economía, aunque prefirió no arriesgar un pronóstico para mayo.


Cifras

  La recaudación de abril fue de 3892,6 millones de pesos, un 2,1 por ciento más que en igual mes de 1999 y 2,2 por ciento por encima de marzo.
  Es el primer mes desde marzo de 1999 en el que la comparación interanual arroja un resultado positivo.
  Los ingresos netos por IVA aumentaron 2,4 por ciento, pero influidos por un fuerte descenso del 53,2 por ciento �137,2 millones de pesos� en la devolución del gravamen a los exportadores.
Pero los ingresos brutos del IVA reflejan descensos tanto en los que pesan sobre las operaciones internas (-2%) como los que gravan las importaciones (-14,2%).
  La recaudación de Ganancias fue de 774 millones, 13,5 por ciento más que en abril de 1999.
  El impuesto a los Bienes Personales, también con suba de alícuotas, aportó 79 millones, con un aumento del 37,6 por ciento.
  Los aportes patronales a la seguridad social bajaron 15,5 por ciento, pero la tasa descendió del 17 al 11 por ciento.

 


¿Qué pasará en la economía?

Ricardo Angelucci.
Analista del IEFE
�Se abren dudas�

�La recaudación de abril fue magrísima. La caída en el IVA muestra claramente que la salida del ciclo recesivo es más lenta de lo esperado y no hay datos que permitan vislumbrar un rápido despegue. Mi perspectiva es que si no se verifica un fuerte repunte de la recaudación, el cumplimiento de las metas fiscales pactadas con el Fondo Monetario para el tercer trimestre estará muy comprometido, aun cuando la pauta implicaba un incremento moderado de la recaudación del 5 por ciento. El único aliciente es que el efecto del aumento en Ganancias aún no impactó en su totalidad: las empresas recién tendrán vencimientos hacia fines de mayo. La pobre performance de la recaudación abre serias dudas sobre la posibilidad que tendrá el Gobierno de llevar a cabo políticas activas (Plan Trabajar, incentivos a las economías regionales o sectoriales, por ejemplo). Por otra parte, todavía queda pendiente la cuestión de fondo para mejorar la recaudación: llevar adelante una eficaz lucha contra la evasión.�


Norberto Sosa.
Director de la consultora Exante
�Es preocupante�

�Hubo un efecto tenaza sobre la demanda doméstica que impidió un aumento firme de la recaudación. Por un lado, la incertidumbre de la gente por efecto del impuestazo, el debate sobre la emergencia económica y el tratamiento de la reforma laboral (que es vista como una posible retracción del salario). Pero además, el equipo económico equivocó la estrategia en cuanto a la política de financiamiento. Durante el período enero-marzo tomó 1400 millones de dólares de deuda en el mercado local, una suma que equivale a dos puntos de los encajes bancarios. Es mucho dinero. De esa manera, el Gobierno se llevó el crédito disponible en los bancos. Estoy preocupado por esta situación ya que Economía podría repetir esta política en el segundo trimestre, cortando cualquier posibilidad de reactivación en el mercado crediticio y, por ende, de la economía. Todavía no está claro que vaya a haber un despegue en este trimestre. La recaudación de IVA viene siendo muy pobre y no existe una tendencia que muestre un punto de inflexión.�

 

 

opinion
Por Raúl Dellatorre

Cumplir el pacto

El discurso del presidente Fernando de la Rúa, convocando a un �pacto� a la ciudadanía para que pague sus impuestos, no logró conmover a los contribuyentes. Los resultados de la recaudación de abril distan de satisfacer las expectativas creadas. Los ingresos al fisco por el IVA a la actividad interna, antes de devoluciones, cayeron un 2 por ciento, lo cual señala que la reactivación no muestra signos vitales, o bien la evasión sigue haciendo de las suyas. La recaudación en Aduanas (IVA, Ganancias, Internos y aranceles sobre importaciones) se deslizó un 14 por ciento para abajo: otro signo de una economía débil. El impuesto a las Ganancias observó un repunte de 80 millones de pesos con respecto a marzo, y de 92 millones en relación a abril del año pasado, lo cual refleja la retención adicional sobre los sueldos mayores a 1700 pesos (efecto de la reforma impositiva), y el pago de la primera cuota del impuesto especial a las altas rentas. Entre ambos rubros, según datos oficiales, se recaudaron 83 millones de pesos adicionales, lo cual deja apenas un margen menor a 10 millones de aumento en el ingreso por el pago de las empresas y las liquidaciones anuales de las personas físicas. 
El panorama no es alentador, teniendo en cuenta que toda la comparación se hace sobre el recesivo mes de abril de 1999, inicio del trimestre en el que la recaudación tributaria tocó fondo (cayó más de un 8 por ciento con respecto al mismo período de 1998). Los ingresos tributarios más vinculados al nivel de actividad (IVA, impuestos al comercio exterior) observan todavía una tendencia descendente, que sólo pudo ser revertida en la estadística y las cuentas oficiales con un retraso en la devolución del IVA a los exportadores (cayeron a la mitad con respecto al año pasado). 
El único aumento �genuino� de recaudación es el retenido sobre los sueldos medios y altos, contribuyentes cautivos que no manejan la alternativa de demorar o evadir sus impuestos. En el resto del universo de aportantes, no se observa una conducta fiscal mejor que la registrada el año pasado. Ahora le corresponde al Presidente cumplir con su parte del �pacto�: encargarse de que �los evasores vayan presos�. Mientras tanto, el Ministerio de Economía seguirá echando mano de la herramienta más reclamada por la derecha neoliberal y que sufren quienes dependen de los servicios sociales del Estado: achicar el gasto para cumplir las metas de déficit comprometidas con el FMI. Una ruta conocida, por muy transitada en los últimos años, de la cual no hay salida mientras siga sin mostrar éxitos la lucha contra la evasión.

 

PRINCIPAL