Por Mariana Carbajal
 Violar e-mails, robar passwords, enviar virus por la red o acceder a datos de una computadora sin autorización, podrían ser próximamente tipificados como delitos. Según pudo saber Página/12, el Poder Ejecutivo está elaborando un proyecto de ley ómnibus para legislar en materia informática y lo elevará el mes próximo al Congreso. Además de proteger los derechos de los usuarios y crear figuras que castiguen los delitos cometidos por medios digitales, la iniciativa del PEN busca establecer garantías para el comercio electrónico. El vacío legal que existe en la materia ha despertado también la preocupación de los legisladores. Sólo entre 1999 y lo que va del 2000 se presentaron ocho proyectos sobre el tema: el último, llegó tres días atrás y es del senador Eduardo Bauzá. �Queremos que este año salga una ley�, adelantó el senador de la Alianza Pedro del Piero, quien dio el puntapié inicial para que se conforme la comisión especial que está redactando el proyecto del PEN.
�Se debe rechazar el concepto de que esta realidad, por tan nueva, necesita integralmente un nuevo derecho. Todo el derecho vigente se aplica a las relaciones generadas por Internet y sólo cuando existen situaciones no previstas se las debe subsanar. En relación a los nuevos delitos informáticos, habrá que modificar o hacer agregados al Código Penal�, señaló Del Piero, integrante de la Comisión de Legislación General de la Cámara alta. �Nuestra intención es legislar siempre a favor de expandir la herramienta, dando seguridad jurídica a las transacciones por Internet y evitando regulaciones que bloqueen su desarrollo�, agregó.
La comisión especial que está trabajando en la elaboración del mega proyecto del Ejecutivo (tendrá entre 60 y 70 artículos) está integrada por el subsecretario de Justicia y Asuntos Legislativos, Carlos Balbín, una asesora de la Secretaría de Ciencia y Tecnología, y otros dos del senador Del Piero y de su par de bancada Luis Molinari Romero. El proyecto tiene cuatro ejes. Los dos primeros apuntan a brindar seguridad al comercio electrónico:
u Firma digital: a fin de establecer un sistema que permita garantizar, a través de una autoridad certificante, la identidad de las partes que intervienen en una vinculación por la red.
u Validación y autenticación de documentos: para otorgar garantías de los contenidos de las transacciones, especialmente en relación a los datos de las tarjetas de crédito.
u Delitos cometidos por medios digitales: apuntará a reprimir ataques o intromisiones en la red.
u Protección de los derechos de los usuarios: adecuará la legislación vigente para defender a los cibernautas de los fraudes en la web.
La formación de esta comisión surgió a partir de una reunión convocada por Del Piero y Molinari Romero, a principios de marzo, en la que participaron el jefe de Gabinete, Rodolfo Terragno, el titular de la SIGEN, Rafael Bielsa, el secretario de Ciencia y Tecnología, Dante Caputo y el subsecretario de la Función Pública, Leandro Popik.
Según informó Del Piero, la iniciativa del PEN será presentada en el Senado a mediados de junio. �La idea es que sea debatida junto con los otros proyectos que ya están en las comisiones. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la legislación no puede ser original: hay normas de la Unión Europea y una ley modelo de las Naciones Unidas sobre las que hay trabajar�, explicó Del Piero.
El último proyecto que llegó a la Cámara alta es del justicialista Bauzá. Fundamentalmente, establece un régimen de propiedad intelectual de las obras de informática y tipifica nuevos delitos: desde violar un e-mail y robar una clave secreta, hasta dañar las redes por el envío de virus informático, interceptar información sin autorización y falsificar datos para atribuirse una identidad ajena (ver aparte). En el Senado hay tres proyectos más, presentados entre 1999 y lo que va del 2000: uno de José Romero Feris, otro del justicialista Antonio Cafiero y el tercero del ex senador radical Antonio Berhongaray.
La preocupación por el vacío legal que dejaron las nuevas tecnologías de la comunicación además quedó reflejada en la Cámara de Diputados, donde también hay varios proyectos que intentan legislar en materia informática, Entre otros, sus autores son Dámaso Larraburu, Juan Pablo Cafiero, Graciela Camaño, y Norma Godoy.
La piratería informática es, hasta ahora, el único aspecto que fue legislado. A partir de un fuerte lobby de las empresas del sector, en 1998 se modificó la Ley de Propiedad Intelectual, que prevé de tres meses a seis años de cárcel para los que copien ilegalmente software. Desde entonces se registraron 120 denuncias, 70 allanamientos y el secuestro de 80.000 unidades falsificadas.
OPINAN ESPECIALISTAS EN DERECHO INFORMATICO
�Aún hace falta un debate�
Por M.C.
�Es importantísimo que se cubra el vacío legal. Es un reclamo de todos los sectores. Sin embargo, se debe hacer un llamado de atención para que los legisladores no se olviden de castigar la producción y comercialización de pornografía infantil por Internet, un tema de preocupación a nivel mundial�, observó, en diálogo con Página/12, el abogado Raúl Martínez Fazzalari, profesor y experto en Derecho Informático de la Universidad Católica Argentina (UCA). Otros dos especialistas en el tema, consultados por este diario, coincidieron en la necesidad de que se actualice la legislación cuanto antes.
�El proyecto del senador Eduardo Bauzá, por ejemplo, no hace ninguna referencia a la pornografía infantil. Es cierto que la internacionalización del delito conspira contra su combate, pero no se puede dejar de lado. En estos días recibí una consulta de un estudio español al cual estoy asociado, que me informó que ya hay una nueva forma de pornografía infantil: no utilizan fotografías sino que crean las imágenes en computadoras, como hizo Spielberg con los dinosaurios de sus películas. Entonces, no existiría un menor al que se está corrompiendo, sino habría que pensar que se trataría de apología del delito�, señaló Martínez Fazzalari.
�Se debe destacar la actitud de los legisladores por buscar soluciones para los nuevos problemas�, dijo el coordinador del Posgrado en Derecho Informático de la UBA, Daniel Altmark. Consultado sobre el proyecto de Bauzá, el especialista señaló algunas objeciones: aborda cuestiones de propiedad intelectual de las obras de informática sin definir qué se entienden como tales, y en relación con los artículos de protección de los datos personales, habría que tener en cuenta que deberían compatibilizarse con los proyectos que hay en el Congreso orientados a reglamentar el hábeas data.
�Es muy buena la intención de los legisladores, pero los proyectos deben debatirse en profundidad. Hace falta un debate�, consideró el abogado Julio Lago, apoderado de las principales firmas del sector, entre otras, Microsoft y Symantec.
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El acceso no autorizado a un sistema o computadora. Se reprime con prisión de 6 a 18 meses.