Por Maximiliano Montenegro
 Preocupado por no abrir otra interna en el Gabinete, ayer, el ministro José Luis Machinea no asumió la paternidad del plan de subsidios y becas para familias indigentes a cambio de que envíen a sus hijos al colegio y a controles de salud. Como informó Página/12, la propuesta fue discutida en la última reunión del Gabinete social y, resumida en un documento con la carátula de �gobierno nacional�, está siendo estudiada por varios secretarios de Estado. Fue ideada desde la FADE, el think tank de Machinea, bajo la supervisión de su jefe de asesores, Pablo Gerchunoff. La publicación de este diario reavivó las diferencias entre ministros acerca de cómo armar una red de contención social para prevenir nuevos estallidos.
�Nosotros ya tenemos demasiadas cosas en Economía. Podemos dar ideas de algunos temas, pero en este caso no. No es tarea de Economía, es tarea del Ministerio de Desarrollo Social�, dijo Machinea al ser consultado si economistas de su equipo habían trabajado en el diseño de un nuevo plan social. Si se tomaran al pie de la letra las palabras del ministro, la lucha contra la pobreza y la desigualdad social no sería un tema prioritario para Economía.
Felizmente, no es tan así. Economía tiene un representante en el Gabinete social, que coordina Rodolfo Terragno e integran, además, Desarrollo Social, Trabajo, Salud, Educación, Infraestructura e Interior. El enviado de Economía al cónclave social es su jefe de asesores, Pablo Gerchunoff. El documento, titulado �Programa integral de atención a la población carenciada�, circuló días atrás en una reunión del mencionado gabinete. Fue redactado por expertos de la FADE, bajo la supervisión de Gerchunoff. Explica cómo distribuir subsidios de 40 pesos, y becas del mismo monto, a unas 400 mil familias indigentes, a condición de que mantengan a sus hijos en el colegio y realicen exámenes periódicos de salud. El costo total sería de 380 millones de pesos, los cuales surgirían de eliminación de otros planes, más un leve incremento presupuestario. En Desarrollo Social aseguran que la propuesta es de ese ministerio y que Graciela Fernández Meijide ya la había expuesto al Presidente el 21 de marzo pasado. Sin embargo, niegan que se vaya a entregar un subsidio adicional a las cajas de alimentos que ya reparte el ministerio. Y desconocían las precisiones que figuran en el documento.
En el Ministerio del Interior y en Trabajo consideran exigua la jugada. El �ala política� toma como referencia un estudio del actual secretario de Políticas Sociales, Eduardo Bustelo, quien, antes de llegar al gobierno, planteaba que una red de protección social de alcance nacional debería insumir unos 870 millones de pesos, tres veces más de lo que dispone Meijide en planes focalizados en los pobres.
El presidente Fernando de la Rúa optó por bajarle el tono a la interna. Dijo que no habrá nuevos planes sociales: �No me es conocida esa variante�, afirmó. Y, de paso, negó también que se fuera a crear un Fondo de Emergencia de 35 millones de pesos para atender a las zonas más críticas socialmente, como había anunciado Interior.
Para colmo, Página/12 reveló el lunes que préstamos del Banco Mundial para planes sociales y de infraestructura por 1500 millones de dólares, que debía recibir el país este año, están paralizados. La causa: Machinea eliminó los fondos que debe aportar el Gobierno como contrapartida para activar los créditos.
Donde sí se percibe más audacia es en el discurso. Poco antes de cenar con Horst Köhler, flamante director gerente del FMI, De la Rúa aseguró que �nos preocupa la problemática social, algo que los organismos internacionales deberían tener en cuenta�. Y el vicepresidente Alvarez admitió que ya �no puede pedir más esfuerzos a la población� para reducir el déficit fiscal.
UN FUNCIONARIO DE DESARROLLO SOCIAL EN OXFORD
�Terminar con el clientelismo�
Por Marcelo Justo
Desde Oxford
�La política social del gobierno está hoy reducida a entregar alimentos y planes Trabajar.� En el marco de la segunda jornada del congreso Argentina 2000 en Oxford y con el trasfondo de la crisis social en las provincias, el secretario de Tercera Edad y Acción Social de la Alianza, Aldo Isuani no eludió el bulto a la hora de las definiciones. Se refirió a los tres grupos sociales que priorizará el Gobierno y a la necesidad urgente de terminar con el clientelismo que distorsiona el uso de los recursos destinados a política social.
En una posición similar a la que sostiene el Banco Mundial, el gobierno de la Alianza hace hincapié en la necesidad de reordenar el gasto social para mejorar su eficiencia. �Se necesita más inversión social y el Gobierno está trabajando en eso. Pero también hay un problema esencial que es coordinar los programas que hay en curso y conseguir que la inversión social existente alcance a los que lo necesitan�, señaló Isuani. En un gabinete donde conviven el ultraliberalismo del ministro de Defensa López Murphy y el Frepaso, el secretario reconoció que hay un debate instalado sobre los objetivos de la política social y el impacto que tendrá el crecimiento económico. �Hay algunos que piensan que el crecimiento es suficiente para solucionar la crisis social. En mi opinión se necesita otro tipo de políticas�, dijo.
Estas políticas tienen tres grupos sociales prioritarios: �jefas de familia sin trabajo, los ancianos y unos 500 mil muchachos de entre 19 y 24 años que no tienen empleo ni han terminado la escuela secundaria son las prioridades de este Gobierno�, señaló Isuani. El secretario aseguró que hay suficientes recursos para iniciar un programa social dirigido a unas 300 mil mujeres cabezas de familia que no tienen empleo y que también se puede iniciar un plan para subsidiar el estudio secundario de medio millón de jóvenes. �Se necesita un 0,35 del PBI para subsidiar a este medio millón de muchachos que quizá no consigan empleo al final de sus estudios pero que habrán mejorado su condición de empleables. Esto es posible en el marco del actual presupuesto. El problema es que estos recursos se dispersan en una miríada de presupuestos y planes provinciales y municipales�, indicó.
Otro de los grandes obstáculos para que estos programas lleguen a los que efectivamente los necesitan es la enraizada cultura del clientelismo. �El problema es que el plan muchas veces no lo recibe quien más lo necesita si no la clientela política específica. Si hay dos millones de desempleados y cien mil planes Trabajar muchas veces se los termina distribuyendo a amigos o clientes políticos. Esta es una forma muy primitiva de ejercer el poder�, indicó.
El secretario destacó un programa piloto iniciado por el gobierno nacional con cuatro municipios de Mendoza, dos dominados por la Alianza y dos por el justicialismo, en el que se formó un registro de inscripción de madres sin empleo en un esfuerzo conjunto para lograr que sus hijos vayan a la escuela. �Lo que se necesita es tener un consejo municipal a cargo del intendente con representantes de los distintos partidos y de las organizaciones civiles para romper este vicio clientelista de la política social en Argentina�.
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otras voces |
Carlos �Chacho� Alvarez, vicepresidente: �En la década pasada hubo un aumento muy elocuente de la desigualdad y de la pobreza en las provincias. Esto hay que trabajarlo juntos Nación y Provincias, son situaciones heredadas. Le dijimos a la gente que nos votara porque íbamos a mejorar este país de la desigualdad, del desempleo y de la exclusión. Ahora tenemos que tener un mapa de la situación de conflictividad social para anticiparnos al conflicto, canalizarlo y mantenerlo�.
Cristina Fernández de Kirchner, diputada nacional PJ: �Lo que parece haber estallado en la televisión, es la situación social que vive todo el Interior. El viernes escuché al comandante de Gendarmería: �Estamos en combate. Desde el monte nos disparan. Se sigue combatiendo�. No se puede individualizar a la gente como subversivos. El problema es que la clase política argentina se decida a ejecutar el gasto social sin clientelismo y sin ver quién se queda con la caja para repartir. Hace dos meses se anunció un plan social para 600 mil familias pobres. Que alguien me explique cuál es el plan y cuáles las medidas a implementar�.
Padre Jesús Olmedo, cura párroco de La Quiaca (Jujuy): �Le pedimos al gobierno nacional y al de la provincia que vengan a ver la miseria y que, por el amor de Dios, den respuestas. No queremos conflictos pero sí que la gente viva con dignidad. Al Gobierno no le gusta el Plan Trabajar, a mí tampoco pero, ¿qué alternativa dan? En esta zona no hay cultivo, la hacienda es poca y el comercio se muere�.
Daniel Muchnik, economista: �Terragno ha dicho: �Nos han prometido con estos ajustes ser los tigres en América latina, y somos mascotitas chiquititas que no servimos para mucho�. El FMI está en decadencia. En el Gobierno tienen las mejores intenciones, pero están perdidos como perro en la neblina. Y esto no puede esperar, la crisis social es un volcán. |
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