Por David Cufré
 José Luis Machinea firmará hoy un decreto para regular el mercado de los créditos personales a los empleados públicos, y en los próximos días se dictará otro decreto, en este caso de necesidad y urgencia, que buscará abaratar el costo de esos préstamos a los jubilados y a los trabajadores del sector privado. El tema fue analizado ayer en Olivos, durante la reunión de Fernando de la Rúa con tres de sus ministros (ver páginas 6 y 7). Se trata de una más de las acciones que tomará el Gobierno para contrarrestar el impacto del aumento del desempleo. Los primeros beneficiarios serán los trabajadores del Estado nacional, en un gesto conciliador después de haber sido afectados por el recorte de sus salarios. El tema lo venía manejando en soledad y sin demasiada colaboración la presidenta del INACyM (Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual), Mary Sánchez, pues se trata de los créditos que reciben miles de personas a través de mutuales.
Alrededor de 1,2 millón de personas, entre jubilados y empleados públicos �nacionales, provinciales y municipales�, se financian a través de mutuales y cooperativas. Son entidades que se multiplicaron en los últimos años, al ver la posibilidad de concretar negocios millonarios. Las nuevas mutuales tienen poco que ver con las entidades de ayuda mutua tradicionales, aunque legalmente compartan el mismo título y las mismas condiciones de funcionamiento. La actividad a la que se dedicaron es el otorgamiento de créditos a esas personas, pues las mutuales son las únicas que pueden acceder a lo que se denomina el �código de descuento� salarial.
Mary Sánchez describió a Página/12 la operatoria usual. �Un jubilado necesita dinero de manera urgente para costear un gasto impostergable. Descubre en los clasificados de los diarios ofertas de préstamos en el acto. Concurre a ese lugar, firma un documento autorizando que le descuenten de su haber la cuota del crédito, y se lleva el dinero�, relató. Lo mismo ocurre con los empleados públicos. El detalle es que a esa persona le cobran tasas de interés exorbitantes, del 5 al 7 por ciento mensual. Una de las tantas denuncias que recibió el INACyM por �intereses usuarios� es la siguiente. Un jubilado recibió un préstamo por 450 pesos y deberá pagar durante 24 meses una cuota �que se la descuenta de su haber- de 46,25 pesos. Es decir, terminará reintegrando 1110 pesos, más del doble de lo que le prestaron.
Machinea había anticipado a este diario que el Gobierno tomaría cartas en el asunto. Dijo que se limitaría el porcentaje de lo que las mutuales pueden descontar de los salarios, y que se les otorgaría el �código de descuento� a los bancos, para que la competencia desinfle las tasas de interés. El tema se analizó en extenso durante la reunión que el ministro mantuvo ayer con De la Rúa. Lo que allí se resolvió fue lo siguiente:
 Machinea firmará hoy un decreto regulando los préstamos a los empleados públicos nacionales, y el Presidente hará lo propio esta semana. El tema se puede resolver por esa vía, sin necesidad de una ley o un decreto de necesidad y urgencia, pues se relaciona con los trabajadores de la órbita estatal.
La reglamentación dirá que el descuento neto no podrá superar el
40 por ciento del salario. En la actualidad, se registran casos en los que el empleado sufre descuentos mayores, cercanos a la totalidad del sueldo, por una o más mutuales.
Se permitirá a los bancos acceder al �código de descuento�, por lo que esta operatoria de créditos personales no estará restringida a las mutuales. En su contacto con los bancos �interesados en participar del negocio�, Economía corroboró que las tasas de interés que ofrecerán se ubicarán entre 1,5 y 2,0 por ciento mensual, frente al 5,0-7,0 por ciento de las mutuales. El año pasado, éstas otorgaron préstamos por cerca de 2000 millones de pesos.u Se abrirá un registro único de entidades autorizadas a acceder al �código de descuento�. La información estará concentrada en la Secretaría de Hacienda, que emitirá boletines mensuales con las tasas de interés, plazos y condiciones de los créditos, de mutuales y de bancos. Ese boletín será distribuido entre los empleados públicos.
Existe un acuerdo de palabra con los bancos para que refinancien las deudas de los empleados públicos con las mutuales. Se refinanciarán deudas de cinco años a la fecha, con tasas del 1,5 al 2,0 por ciento mensual.
Economía prepara un decreto de necesidad y urgencia para modificar las leyes previsional y de Contrato de Trabajo, para que los jubilados y los trabajadores en relación de dependencia también puedan obtener créditos personales en los bancos, mediante el sistema de �código de descuento�. La medida se tomará antes de finalizar la próxima semana. Economía apuesta a que se produzca un boom de créditos al consumo, que ayuden a dinamizar la tardía reactivación.
Poda a gastos reservados
La eliminación de los polémicos gastos reservados fue uno de los caballitos de batalla que la Alianza blandió desde su aparición en la arena política. Ayer, dos integrantes del bloque de diputados oficialista presentó un proyecto para eliminar esta controvertida figura en seis dependencias del Estado.
Se trata de reparticiones que todavía pueden realizar gastos sin rendir cuentas ante el Congreso. Entre las �afectadas� se encuentra la SIDE, conducida por Fernando de Santibañes, el amigo del Presidente.
La iniciativa, presentada por el titular del bloque Darío Alessandro, quien se encuentra actualmente en Londres, y el radical Jesús Rodríguez, propone que las cuentas reservadas utilizadas por el propio Congreso, la SIDE, el Ministerio del Interior, las fuerzas de seguridad, el Ministerio de Defensa y la cartera de Relaciones Exteriores tengan control parlamentario. Fuentes cercanas al bloque oficialista sostienen que el texto del proyecto llevó varios días de elaboración y otro tanto de reuniones. Es por ello que aseguran que �no se realizó con el acuerdo del gobierno nacional�. Por otro lado, en algunos ministerios, como el que conduce Federico Storani, causó �sorpresa� la iniciativa porque �según sostienen colaboradores del ministro� �ya habían sido eliminados�.
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