Por Diego Schurman
Carlos Ruckauf propuso adelantar para este año las elecciones
de todos los senadores nacionales. El gobernador consideró que
ésa sería la única manera de bajar la tensión
política y restablecer el normal funcionamiento de las instituciones.
La iniciativa generó mayor rechazo entre los legisladores que entre
los funcionarios del Gobierno, aunque ambos acercaron una misma conclusión:
el mandatario bonaerense irrumpió en escena para ganar espacio
político en la interna del PJ y afianzar su proyecto presidencial.
Ruckauf habló a dos semanas de dispararse la crisis política
por el presunto pago de sobornos en el Senado, y dos días después
de sugerirle a Fernando de la Rúa que impulse acciones concretas
contra los funcionarios sospechados, en clara alusión a Alberto
Flamarique y Fernando de Santibañes.
El gobernador recordó nuevamente ayer al ministro de Trabajo y
al titular de la SIDE. Del primero habló con nombre y apellido,
para insistir en la necesidad de iniciarle un juicio político.
Del ex banquero se refirió en forma tácita, al considerar
que la SIDE tiene una ostensible capacidad para movilizar dinero de sus
fondos reservados.
Pero lo que emergió como novedad, durante el encuentro que Ruckauf
mantuvo con representantes del justicialismo bonaerense, fue la propuesta
de adelantar las elecciones de todos los senadores nacionales. Si bien
Eduardo Duhalde había barajado la idea en la última semana,
fue el gobernador quien la formalizó ayer en el Banco Provincia
junto a uno de los motores de las denuncias de sobornos, el senador Antonio
Cafiero.
La propuesta coincide con las consultas que, en el mismo sentido, viene
haciendo el vicepresidente Carlos Chacho Alvarez (ver nota
aparte), de tal forma de garantizar el recambio con el voto directo de
los ciudadanos y no a través de las Legislaturas provinciales.
En el entorno de Ruckauf negaron que hayan existido conversaciones sobre
el tema con la dirigencia de la Alianza y agregaron que tampoco fue abordado
en una reunión supuestamente mantenida entre el gobernador y el
senador radical Leopoldo Moreau.
La justificación política de la iniciativa es que la extensión
en el tiempo de la crisis del Senado terminará afectando las acciones
del Presidente, quien ya amenazó con gobernar a través de
los decretos de necesidad y urgencia.
El vicegobernador Felipe Solá y los legisladores Jorge Villaverde,
Carlos Soria, Mario Cafiero, Eduardo Camaño y José María
Díaz Bancalari, todos presentes en la reunión, repitieron
puntillosamente el argumento.
La pata floja, reconocieron, es la falta de sustento legal. El ministro
de Justicia, Jorge Casanovas, y los constitucionalistas Alberto García
Lema y Héctor Masnatta le dijeron a los presentes que para adelantar
los comicios previstos para fines del 2001 habría que modificar
las cláusulas transitorias 4ª y 5ª de la Carta Magna,
probablemente, a través de una Asamblea Legislativa.
Entre los técnicos también se puso sobre la mesa la alternativa
de la renuncia masiva de los senadores, de tal forma de generar
una situación sin precedentes que permita mayor flexibilidad a
la hora de tomar decisiones.
El propio Ruckauf planteó para ello la necesidad de un gran
acuerdo político entre las fuerzas del Gobierno y la oposición.
Pero ayer mismo comenzaron a llover las críticas de legisladores
justicialistas y radicales con un argumento común: no respetar
el tiempo de los mandatos sería poner a justos y sospechados en
una misma bolsa.
Las quejas se orientaron en dos direcciones. Un numeroso grupo de senadores
radicales protestaron por la competencia de cartel entre Cafiero
y Alvarez en el rol de salvadores de las instituciones. Se
valen de las informaciones que surgieron de la propia reunión celebrada
ayer en el Banco Provincia. Efectivamente, ante sus compañeros,
Cafiero recordó que hace dos meses se encargó de anoticiar
a Alvarez de la supuesta compra de votos en el Senado. Pero que, por entonces,
el vicepresidente le dijo que no podía hacer nada. Y que recién
irrumpió en escena cuando apareció el famoso anónimo
donde se menciona a De la Rúa.
En el PJ, en cambio, arriaron la bandera de las críticas duras
al gobernador. Es una operación política del justicialismo
de la provincia de Buenos Aires montada por Ruckauf y en la que participa
Duhalde, el gran derrotado del peronismo, y Cafiero, que en la última
interna provincial apenas alcanzó el 17 por ciento de los votos,
chicanearon usuales voceros del menemismo.
Como parte de esa supuesta operación, según el análisis
de una fuente del Congreso, Cafiero mencionó a Eduardo Bauzá
en la causa judicial. El senador mendocino es la fiel representación
del menemismo en el Senado.
Todas las encuestas demuestran que, de realizarse hoy mismo las elecciones
a senadores, Duhalde el enemigo número uno de Menem
sería seguro ganador en la provincia de Buenos Aires. Y que eso
terminaría posicionando a Ruckauf en su proyecto presidencial,
en desmedro de José Manuel de la Sota y Carlos Reutemann, los competidores
internos que prefirieron no romper lanzas con el menemismo.
Un mal día de Flamarique
No fue un gran día ayer para Alberto Flamarique.
Por boca del gobernador Carlos Ruckauf, el justicialismo bonaerense
formuló un pedido de juicio político contra el ministro
de Trabajo.
La iniciativa fue presentada en Diputados por el legislador Carlos
Soria y podría completarse en las próximas horas
con un pedido de interpelación al titular de la SIDE, Fernando
De Santibañes.
Pero lo peor para Flamarique llegó a la noche por boca
de Carlos Chacho Alvarez, otro de los frepasistas
del Gobierno. Cuando le preguntaron al vicepresidente si el ministro
de Trabajo era su amigo, contestó: Amigos en la política
conviene no tener.
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Polemizan
cinco constitucionalistas
Abel
Fleitas *
Es
admisible
Frente
a la renuncia de todos los senadores titulares y suplentes, no
existe una norma constitucional específica que solucione
la cuestión. Una alternativa sería reiterar el antiguo
sistema de designación legislativa provincial. El otro,
convocar a elecciones en la forma prevista por el artículo
54 de la Constitución, y designar senadores por el plazo
de seis años, formando un nuevo cuerpo con una nueva legitimidad.
Esta renovación estaba prevista para el 2001, pero su anticipo
es admisible. Y la renovación íntegra del Senado
por un procedimiento democrático y constitucional formaría
parte de un camino válido para la recuperación institucional.
*Nueva Dirigencia
Alberto
García Lema*
Buscar
un acuerdo
Uno
de los problemas que tenemos es que como existen senadores con
mandatos de nueve años, otros con mandatos de seis, y otros
con mandatos de tres, por las sucesivas renovaciones por tercios
que ha tenido la Cámara, las Legislaturas de origen que
los designaron tienen ahora una composición política
diferente. Si hubiese que afrontar alguna renovación general
del Senado se tropezaría con esta dificultad y se requeriría
un acuerdo para respetar la actual integración del Senado.
La comisión bicameral fue concebida como una especie de
mini Parlamento con integración proporcional de todos los
bloques. Si se creara esta comisión, podría descomprimir
la situación.
* PJ
Daniel
Sabsay.
No afecta derechos
La
cláusula transitoria quinta de la Constitución establece
cuándo tienen que ser elegidos todos los integrantes del
Senado: dos meses antes del 10 de diciembre del 2001. El sentido
de esa disposición es respetar el término de los
mandatos, de acuerdo con lo prevé la cláusula cuarta.
Si los senadores se despojan voluntariamente de su calidad de
legisladores un año antes del vencimiento de sus mandatos,
esa cláusula deja de tener sentido, pues desaparece la
situación transitoria el respeto al término
de los mandatos que motivó la elaboración
de la misma. Así se adelantaría la puesta en vigencia
de la enmienda constitucional del 94 sin que se afecte derecho
alguno.
Antonio
Hernández*.
Es inconstitucional
La
iniciativa de Duhalde es groseramente inconstitucional porque
viola la disposición transitoria cuarta de la Constitución,
que dispone que la transición del Senado se debe realizar
el 9 de diciembre de 2001 y que, además, indica la fecha
de celebración de las elecciones. Aparte de ser groseramente
inconstitucional, es descabellada, porque no considera los problemas
que originaría al sistema político argentino como,
por ejemplo, la creación de un desfasaje permanente entre
la fecha de elecciones de presidente y vice y diputados nacionales,
y la de senadores nacionales. Además, originaría
gastos incalculables e igualaría en el descrédito
a todos los senadores. Por todo esto, carece de sentido común.
* UCR
Gregorio
Badeni.
Es inviable
La
propuesta del gobernador de la provincia de Buenos Aires es inviable,
porque no se puede concretar acuerdo político alguno que
importe la violación de nuestra Ley Fundamental. Para que
fuera viable una elección anticipada deben existir cargos
vacantes. Si los actuales senadores no renuncian, o algunos de
ellos no son expulsados por la propia Cámara, no es viable
realizar elección alguna. Resultará imposible que
el Senadopueda funcionar antes de seis a ocho meses. Primero,
los partidos políticos deberán convocar a elecciones
internas. Luego, las candidaturas tienen que ser oficializadas
por la Justicia Electoral. Recién entonces se podrá
efectuar la elección.
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Chacho también
busca la salida jurídica del laberinto político
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El vice consultó a juristas para saber si es posible
formar un nuevo Senado. No quiere que siga funcionando en su actual
composición. Y quiere que el Gobierno tenga la iniciativa política. |
Por
Fernando Cibeira
Desde hace al menos
diez días, el vicepresidente Carlos Chacho Alvarez
viene consultando a constitucionalistas y analizando posibilidades jurídicas
para convocar en forma anticipada a la elección de una nueva Cámara
de Senadores. Ayer, minutos antes de que el presidente Fernando de la
Rúa le delegara el mando, Alvarez propuso en público buscar
un mecanismo que permita el adelantamiento. El camino de fondo es
el de la legitimidad de los que lleguen a la Cámara como senadores
elegidos por el pueblo y no por las Legislaturas, opinó Chacho.
Los dirigentes frepasistas que se reunieron ayer con él, negaron
un acuerdo con el PJ bonaerense que salió con una propuesta similar.
Pero coincidieron en la necesidad de buscarle una salida política
a la crisis del Senado y señalaron que es el Gobierno el que debe
llevar la iniciativa en el tema.
Hasta ahora, a Alvarez y su gente le ha costado encontrarle la vuelta
a la cláusula transitoria de la Constitución que establece
que todos los senadores se elegirán en forma directa dentro
de los dos meses anteriores al 10 de diciembre del 2001. Ayer mismo,
Alvarez volvió a hablar con algunos de los especialistas con los
que viene discutiendo la cuestión, como el titular de la Sigen,
Rafael Bielsa. También conversa con el jefe del Inadi, Eugenio
Zaffaroni, y el constitucionalista Gregorio Badeni. Pero el problema para
Chacho es que los propios juristas amigos le indican que es imposible
ignorar una cláusula tan explícita.
Incluso, también ayer, el ministro de Justicia, Ricardo Gil Lavedra,
consideró que a primera vista, no parece posible un adelantamiento.
Los constitucionalistas cercanos a la Alianza se mostraron mucho menos
proclives a admitir la legalidad de la jugada que los de otros partidos
(ver nota aparte).
No es el único tema que Alvarez viene conversando con juristas.
También los consultó acerca de su intención de no
presidir más al Senado mientras se mantenga la actual composición.
Anoche, al llegar en visita a Rosario, el vicepresidente adelantó
que evalúa la posibilidad de pedir una licencia.
Chacho Alvarez fue temprano a Olivos para reunirse con el Presidente antes
del comienzo de su gira internacional que lo mantendrá fuera del
país por dos semanas. También participó del cónclave
el ministro del Interior, Federico Storani. De ahí, el vice fue
a la Rosada, donde mantuvo varios encuentros*. Entre otros, recibió
a los diputados del Frepaso Darío Alessandro y Juan Pablo Cafiero.
Sobre su escritorio, Chacho tenía trabajos en los que algunos constitucionalistas
a su pedido evaluaron la posibilidad de una convocatoria a
elección de senadores.
Alvarez invalidó la posibilidad de que los senadores de recambio
sean nombrados por las Legislaturas provinciales porque es algo
que viene muy mal desde hace tiempo. Según lo analizado hasta
ahora con los técnicos, Alvarez habría coincidido en que
la cláusula constitucional es rígida pero que la situación
del Senado es impensada. Una alternativa, entonces, sería
considerar que así como está la Cámara alta no se
encuentra en condiciones de cumplir con el mandato que le confirió
la Constitución, por lo que se volvería necesario un llamado
a elecciones anticipadas, para que sea el pueblo el que le otorgue una
nueva autoridad.
La posibilidad de una renuncia masiva de los senadores, en cambio, quedó
casi descartada. Hay senadores de partidos provinciales (tucumanos,
correntinos, neuquinos) que no responden a nadie. ¿Por qué
van a renunciar?, explicó un legislador que discutió
del tema con el vicepresidente.
Desde las cercanías de Alvarez salieron a negar la versión
que hablaba de un acuerdo con el peronismo bonaerense en esta cuestión.
Juan Pablo Cafiero negó haber actuado como nexo aunque aclaró
que también era su deseo que se llegue a un acuerdo para
el adelanto de las elecciones. Como antídoto para desmentir
acercamientos, la primera plana del Frepaso (el propio Juampi
Cafiero, Darío Alessandro, la ministra GracielaFernández
Meijide, entre otros) se abalanzó sobre el gobernador Carlos Ruckauf,
calificándolo como oportunista por montarse en el tema
del Senado.
REFORMA
POLITICA Y FORTALECIMIENTO DEL FREPASO
La agenda del vicepresidente
Por
Eduardo Tagliaferro
Por la mañana
concurrió a la quinta presidencial para cumplir con la ceremonia
del traspaso del mando y recibir las últimas instrucciones del
Presidente. Analizó junto a Fernando de la Rúa y al ministro
del Interior, Federico Storani, el escándalo del Senado y, como
en anteriores ocasiones en las que tuvo que hacerse cargo de la Presidencia,
la jornada de Carlos Alvarez estuvo plagada de actividades y reuniones
políticas. Sin desatender al tema del Senado tuvo lugar en su agenda
para dos ítems a los que considera estratégicos: la reforma
política y un relanzamiento político del Frepaso.
Antes de emprender su viaje a México (ver páginas 8 y 9),
De la Rúa le recomendó a Chacho que no dudara
en firmar decretos de necesidad y urgencia si el Senado demora las
leyes urgentes que este gobierno necesita. Posteriormente,
en la Casa Rosada, el propio Alvarez confirmó a Página/12,
que Storani será quien se reunirá con los senadores aliancistas
para lograr que mañana traten la ley de emergencia económica.
Además de negociar con los senadores propios, Storani deberá
destrabar la virtual paralización de la Cámara alta y discutir
el recambio de las autoridades del bloque radical, condición que
tanto el Presidente como el vice coincidieron en calificar como necesaria.
Hay personajes emblemáticos del Senado de los últimos
años, que deberían dar un paso al costado, había
afirmado anteayer Alvarez. Sin hacer nombres Chacho viene
destacando que el comportamiento del bloque radical en esta crisis deja
mucho que desear. El jefe del bloque de senadores radicales, Raúl
Galván, se puso el sayo y no dudó ayer en criticar con fuerza
al vicepresidente.
Yo quiero que las declaraciones sobre el recambio de autoridades
que Alvarez dice por los medios las diga institucionalmente en el bloque,
dijo ayer el legislador riojano que de paso afirmó que no pudo
negarse a participar de la movida que realizó junto a sus dos comprovincianos
justicialistas, Eduardo Menem y Jorge Yoma, cuando presentaron sus renuncias
ante la Legislatura provincial.
Por la tarde, durante más de dos horas, Alvarez y Storani analizaron
junto a sus respectivos equipos de trabajo la propuesta de reforma política
que vienen impulsando. La crisis que desencadenó el escándalo
del Senado es considerada por ambos dirigentes como una oportunidad para
impulsar cambios en el financiamiento de los partidos, la duración
de las campañas y la unificación de internas abiertas entre
los distintos partidos políticos.
A la noche Chacho viajó al encuentro de ciudades del
Mercosur en Rosario, donde ocupará la tribuna junto a dos frepasistas:
Aníbal Ibarra y Hermes Binner. Coincidentemente con su ofensiva
por el esclarecimiento del caso de las supuestas coimas en el Senado,
Chacho recuperó su discurso contra la corrupción
y decidió reactivar al Frepaso, en el momento en que más
lo necesita. Lentamente el peronismo se unificó contra Alvarez,
sumando incluso a esta ofensiva a Antonio Cafiero, que en algún
momento coincidió con él y a quien el vicepresidente defendió
cuando se intentó convertirlo en acusado.
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