Por Diego Schurman y
Susana Viau
La Administración de Programas Especiales (APE) se encontraría entre las hipótesis de quienes investigan los presuntos sobornos en el Senado. Fuentes judiciales analizan la posibilidad de que desde allí haya salido el dinero para los supuestos pagos realizados a cambio de votos favorables a la ley laboral. Otros datos dan cuerpo a esa conjetura. Entre ellos, las dudas que invadieron al Ministerio de Economía al recibir la repentina orden de pagar, por cuenta de la APE, una desusada suma a un grupo de obras sociales. El reembolso se habría hecho efectivo poco antes de la sanción de la norma. La APE es un organismo descentralizado que actúa en la esfera del Ministerio de Salud. De afianzarse en esa dirección, la sospecha pondría en dificultades a otro funcionario del riñón presidencial: el médico Héctor Lombardo.
La APE recibe su presupuesto del Fondo Solidario de Redistribución, que concentra el 10 por ciento de la recaudación de las obras sociales. Es decir, unos 360 millones de pesos que incluyen el 5 por ciento de la recaudación de PAMI. El Fondo Solidario es, en síntesis, una suerte de ente compensador que equilibra los desniveles de potencial de las obras sociales, así como los de los afiliados cuyo aporte no llega a cubrir los 30 pesos de costo de la prestación básica. Una de las obligaciones del Fondo Solidario de Redistribución es la financiación de la APE, encargada de cubrir o reintegrar los gastos realizados por las obras sociales en prestaciones de alta complejidad (sida, estudios computarizados, prótesis, transplantes).
Los reintegros de la APE jugaron �tal como reveló Página/12 en febrero de este año� un rol primordial en la discusión de la ley laboral. El ministro Héctor Lombardo, por aquellos días, respondió a la obcecación de los dirigentes sindicales con la inmovilización de unos seis millones de pesos que el Estado había comprometido a las obras sociales. Uno de los gremialistas dijo entonces a este diario: �El pastor y Nosiglia nos están traicionando, no cumplen con lo que acordaron�. Entre los iniciados, �El pastor� era Lombardo, pastor evangelista. Tampoco era un secreto que la distribución de los fondos de la APE fue desde 1998, fecha de su creación, y bajo el gobierno de Carlos Menem absolutamente discrecional. Carlos �el gato� Lapadula abdicó ante la nueva administración para ser reemplazado en la dirección de la APE por el radical Antonio Berduc quien a su vez es monitoreado desde la Superintendencia de Salud por Rubén Cano, amigo de Lombardo y gran conocedor del ambiente sindical.
Tan drásticamente como había sido retaceada, una importantísima partida de la APE quedó liberada en favor de un puñado de obras sociales que fuentes del Ministerio de Economía identificaron como administradas por �los gordos�. En el ministerio, al principio, vacilaron. Luego procedieron a cumplir con la orden de pagar. En medios vinculados con el área de salud llamó la atención que la cifra fuera inusualmente desproporcionada respecto de las demandas habituales. De acuerdo con las estadísticas, estaban esta vez muy por encima de lo que se acostumbraba a cubrir. La tramitación se habría concretado poco antes de que el Senado aprobara la ley laboral, el 26 de abril último.
El telo por asalto
Después de que las sospechas de soborno involucraran a la CGT oficial y al tanto de las versiones sobre la repentina liberación de fondos de la APE hacia las obras sociales,
Página/12 habló con Rodolfo Daer. Su respuesta volvió a poner la pelota en el tejado del Gobierno: los autores de esos rumores, dijo, �son los mismos que se encargaron de hacer esos spots publicitarios contra la conducción del movimiento obrero y que ahora buscan distraer el curso de las investigaciones�. Sin embargo, los fiscales de la causa ya comenzaban a mirar en dirección a los cotos sindicales y sus últimos ingresos de fuste. Lo cierto es que esta hipótesis difundida ayer por Joaquín Morales Solá es, apenas, una de las líneas de trabajo de una investigación enmarañada. Tan embrollada como la secuencia de los hechos, que nadie acaba de reconstruir. Hay quienes sostienen que los primeros avances del tema no habrían partido del Senado, o mejor de uno de los senadores, Antonio Cafiero, sino del ex jefe de la SIDE, Hugo Anzorreguy, que habría explicado el mecanismo de �favores� (no habría hablado de recompensas en metálico) que incentiva a la cámara; también se menciona al ex ministro del Interior Julio Mera Figueroa, quien se apresta a relanzar una fracción menemista de rostro potable con feligreses de Guardia de Hierro. Esas intervenciones serían las que abonan el pálpito presidencial (comentado por algún íntimo de Fernando de la Rúa) de que su antecesor en la Casa Rosada no es ajeno a la propalación de los acontecimientos del Senado.
En la enrarecida atmósfera de estas semanas, todas las especies tienen relieve. Incluso la que adosa a la historia de los sobornos un hecho preocupante. Sostiene que un mes y medio atrás se produjo un violento choque de facciones en el Hotel Presidente. En la balacera habría quedado herido un custodio del hotel y levemente lesionada la hija del propietario, Aldo Elías, amigo de Carlos Menem, anfitrión del PJ y ex titular de Aduanas. Los atacantes, siempre según la versión, serían tropa de un sindicalista de doble llave: unido al peronismo y a un jefe radical de bajo perfil, pero considerado un poder detrás del trono.
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INSTRUCCIONES DEL GOBIERNO PARA RESPONDER A LOS MEDIOS
No quieren hablar de eso
Por José Natanson
�En las declaraciones radiales o de televisión los funcionarios podrán remarcar el carácter provisorio del actual interinato y que las acciones importantes están sujetas para cuando regrese (Fernando) de la Rúa�, sostiene un memo secreto que la Secretaría de Comunicación giró a los ministros el miércoles pasado. El objetivo es concentrar la información para evitar �la difusión indebida de rumores� sobre eventuales cambios en el Gabinete. El informe �al que accedió
Página/12� asegura que durante la ausencia del Presidente �se buscará hacer ver que el gobierno está inmerso en un curso de contradicciones sin límite�. Y, aunque no aclara cómo más allá de la obvia lectura de los diarios, explica que ha detectado �una ofensiva mediática con rumores de renuncias de ministros� para cuando De la Rúa vuelva de China.
El memo fue girado el 6 de setiembre vía e-mail a los diez ministros, al jefe de Gabinete y a un puñado de secretarios de Estado. Comienza diciendo que �en los diez días de ausencia del Presidente los funcionarios deberán coordinar acciones vinculadas a la atención de los medios con la Secretaría de Cultura y Comunicación�. Y agrega, �sin ánimo de imposiciones�, una serie de �consideraciones sobre el comportamiento de los medios en escenarios como los que se presentan�.
Todo gira en torno a la necesidad de concentrar la información para eludir las versiones sobre cambios en el gabinete. En primer lugar, el memo sostiene que �se buscarán contradicciones entre miembros del gabinete para hacer ver que el gobierno, en ausencia del Presidente, está inmerso en un curso de contradicciones sin límite�. La estrategia comunicacional que propone para enfrentar esa situación sería: �En las declaraciones radiales o televisivas los funcionarios podrán remarcar el carácter provisorio del actual interinato y que las acciones importantes están sujetas para cuando regrese De la Rúa�.
El memo sostiene que �hay indicios de una ofensiva mediática hacia el fin de semana del diez de setiembre con rumores de renuncias de ministros, cuyos responsables de prensa deberán estar atentos a esas especies y comunicarlas en forma urgente a los contactos� de la secretaría. La concentración de la información es entonces la clave. �Para la semana que comienza el lunes 11 de setiembre los coordinadores de la Secretaría de Cultura y Comunicación estarán en contacto con todos los ministerios para evaluar los pasos a seguir ante cada caso que se presente.� Por las dudas, la secretaría recomienda que �ante cualquiera de los casos mencionados solicitamos, antes de generar comunicados, declaraciones o conferencias de prensa, consultar en forma urgente a los responsables señalados�. |
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