“Sólo conociendo y analizando los datos del gasto público de una gestión en lo cultural es posible considerar esa actividad como una real política de Estado y no como parcialidades partidarias.” La afirmación fue formulada por el rector de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (Untref) Aníbal Jozami, al presentar el “Primer anuario sobre indicadores culturales”. El trabajo, producto de una investigación realizada por la Untref bajo la dirección de Patricio Lóizaga –escritor, periodista y docente de esa universidad–, ordena los datos significativos del Presupuesto 2000 en el ámbito cultural. Un trabajo sin precedentes en el país y “absolutamente necesario” según sus responsables, quienes se basaron para diseñarlo en una recomendación de la Unesco sobre gestión cultural en políticas de Estado. “Es que, si bien los datos son públicos, no son conocidos –advierte Lóizaga– y sin datos no hay diagnóstico. Por lo tanto, no hay posibilidad de elaborar políticas públicas responsables”.
No es caprichosa la decisión de la Untref al realizar este primer informe –ya se está trabajando sobre material de 2001–, ya que es la única universidad argentina que posee una carrera de Gestión del arte y la cultura, con nivel de licenciatura. En ese marco teórico toma cuerpo la necesidad de establecer parámetros de eficiencia, índices de gasto y niveles de consumo que den cuenta del proceso cultural del país. Una actividad que, según la Unesco, debe insumir como mínimo el 1 por ciento del total de un presupuesto nacional. Pero ni Francia lo alcanza.
Entre los datos publicados se destacan consideraciones de fondo, a saber: “Del total del gasto público de la administración central en cultura, sólo el 36 por ciento es aporte del Tesoro nacional. El 64 por ciento restante proviene de fondos de la propia actividad cultural”. “El 50 por ciento del presupuesto del área, a nivel de administración nacional, lo absorbe la actual Subsecretaría de Cultura, pero los gastos de consumo (personal y otros ítem) cubren casi un 80 por ciento de ese total.”
“Organismos como el Incaa y el Fondo Nacional de las Artes aportan al Tesoro nacional más recursos de los que insumen.” Mientras que Biblioteca Nacional, sobre un gasto que ronda los 9 millones, genera ingresos por 45 mil pesos. “Pero esto –sugiere Lóizaga– no debe evaluarse con la lógica del mercado sino bajo la posibilidad de optimizar los mecanismos de producción de esa entidad y maximizar sus recursos.”
El rubro bibliotecas arroja otro dato interesante: en la última década se duplicó el número de Bibliotecas Populares: de 917 pasaron a ser 1863, de las que 1790 poseen línea telefónica y 1745 por lo menos un equipo de computación. Otro rubro que crece es el de nuevas tecnologías: Internet, telefonía móvil, etc., ya que con 1.200.000 usuarios de Internet (web más e-mail) en 1999, la Argentina entró este año en lo que la estadística denomina “período de hipercrecimiento” (ver recuadro).
Comparando presupuestos, el informe de la Universidad de Tres de Febrero detalla con minuciosidad que mientras la ciudad de Buenos Aires incrementó su presupuesto en un 14 por ciento, la Nación disminuyó el suyo en un 10,9 por ciento, teniendo en cuenta los datos del año anterior. Esto se desprende de que el Presupuesto nacional para el año 2000 le destina un 0,2 por ciento de su gasto total al rubro Cultura, mientras que la ciudad de Buenos Aires le asigna un 4,9 por ciento.
La posibilidad de utilizar este Anuario como herramienta para defender la racionalidad de los presupuestos en cultura fue avalada por los funcionarios invitados a su presentación: Eduardo García Caffi, subsecretario de Cultura de la provincia de Buenos Aires; y Hugo Storero, secretario de Cultura de la Nación. Este último señaló que el informe “muestra la importancia de ver a la cultura como algo productivo, como lugar de inserción social y de valorización de los aspectos democráticos, y no como algo decorativo”. Para el próximo año, según adelantó el rector Jozami, se sumarán datos de otras ciudades, como Rosario o Bariloche: “No son capitales, pero sí ciudades de mucha actividad cultural y conpresupuestos acordes”. Además se incluirán, entre otros ítem a considerar, el volumen de facturación de la prensa gráfica y audiovisual, y la relación entre la actividad cultural del establishment y la de los grupos independientes.

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