Por David Cufré

–¿Cuál es el presupuesto de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa?
–Para gastos operativos y de personal, 11 millones de pesos. Pero además administra 18 millones para capacitación y 20 millones para subsidiar tasas de interés a las pymes.
–¿Y cuánto destina Italia, país líder en desarrollo pyme, a la promoción del sector?
–Son cifras muy superiores. Pero con toda honestidad, el tema presupuestario no es mi prioridad. Mi prioridad es tener una política reconocida al interior del Gobierno y válida para el sector. Si uno puede definir qué quiere hacer y eso es admitido por el presidente de la Nación, en un extremo, y por los empresarios, en el otro, el presupuesto viene solo.
–¿Así como se establecen metas fiscales en los acuerdos con el FMI, el Gobierno define pautas mensurables en relación con las pymes?
–Todavía no hemos llegado a ese nivel, porque ni siquiera figura en las estadísticas cuántas pymes hay en el país. Es un sector sobre el que se ha hablado mucho más de lo que se ha hecho. Por ejemplo, hoy no sabemos con certeza cuántas empresas nacen y mueren por año.
–¿Qué hará usted para no quedar como otro de los funcionarios que pasaron por el área sin modificar esa situación?
–Mi visión es que hay un horizonte positivo para las pymes si logramos articular esfuerzos de varios ministerios. Las carteras de Trabajo, Desarrollo Social, Interior y la Cancillería, además de Economía, tienen que ver con las pymes. Si la Secretaría a mi cargo logra articular los esfuerzos de todos esos ámbitos, en realidad estará trabajando con dinero de otros, pero armonizadamente y en busca de un objetivo común.
–¿Cuándo asumió como secretario?
–El 7 de noviembre.
–¿Y ya empezó a coordinar los trabajos entre ministerios o todavía está en la etapa de diagnóstico de las tareas por hacer?
–Ya comenzamos la articulación. Ningún funcionario quiere sentirse inútil. Frente a una propuesta articuladora, todos reaccionan positivamente. Hace 15 días organizamos un seminario con Interior, Trabajo y Desarrollo Social. Discutimos 13 medidas inmediatas y 19 programas permanentes. Una de las medidas inmediatas puede parecer insólita si pensamos que forma parte de un plan para pymes: vamos a regularizar la situación de 50 mil familias que ocupan tierras rurales. Les daremos derecho de propiedad, por lo que automáticamente pasarán a ser sujetos de crédito. Hace seis meses estuve en Misiones con la conducción del Movimiento Agrario Misionero. Me contaron que sus abogados sacan de la cárcel a una persona por semana, porque aunque son ocupantes desde hace 80 años, es decir por tres generaciones, cuando se enfrentan a personas que van a sacar madera de su territorio, la policía los lleva presos. Los que explotan la madera tienen permisos precarios, pero como ellos no tienen nada, siempre salen perdiendo. Esa gente no es dueña de la tierra sólo porque en 80 años nunca juntó el dinero para pagar los planos que delimiten la zona. En este caso son 100 mil hectáreas, pero hay 8 millones de hectáreas en todo el país con problemas similares. Nosotros vamos a regularizar esa situación. El programa lo ejecutarán Desarrollo Social e Interior, y es una política pyme. Ese acuerdo no puedo calificarlo de otra manera que maravilloso.
–¿Esa es la medida más innovadora que planea aplicar este año?
–La acción más innovadora será demostrarle al sector que realmente existe un interlocutor. Mi opinión es que la promoción de las pymes es un tema desgastado políticamente y muy importante para Argentina. La manera de superar ese desgaste es concretar un éxito en un tema crucial. Creo que en este momento el tema más importante es el financiamiento. El otro gran nudo son las falencias de control de la Aduana. Recién después que resolvamos esos dos temas seremos creíbles.
–El diagnóstico es el mismo que hicieron muchos otros que lo antecedieron en el cargo. ¿Cuáles son las posibilidades concretas de un secretario PYME para atacar problemas estructurales?
–La Secretaría tiene pocos instrumentos propios, pero en mi caso me han dado muchas facilidades para articular políticas con el resto del Poder Ejecutivo. Esa es la instrucción que recibí del Presidente y el ministro de Economía. Si nuestra filosofía fuera decirle a una pyme “capacítate y triunfarás”, el sector no tendría destino. Nuestra filosofía pasa por trabajar con otras áreas del Gobierno y articular a las pymes entre sí y con grandes empresas, tanto para exportar como para vender al mercado interno. Para cada cosa tenemos un programa en marcha, pero tienen tiempos de maduración que nos llevan al mediano plazo. Por eso es tan importante resolver cuanto antes los temas financiero y aduanero.
–¿Cómo se hará en el primer caso?
–Le tenemos mucha fe al esquema que hemos pensado. Consiste en promover Sociedades de Garantía Recíproca sectoriales y regionales. Pero asociadas al desarrollo de Fondos Fiduciarios de Crédito con fines específicos.
–¿Cómo funcionan?
–Los nombres suenan muy complejos pero los sistemas son simples. Las SGR operan con aportes empresarios y del Estado, que conforman fondos de garantía que pueden ser utilizados por las empresas adherentes a la sociedad para solicitar un crédito. Los Fondos Fiduciarios prestarán a quienes presenten certificados de garantía emitidos por las SGR.
–¿Quién pondrá el capital para los Fondos Fiduciarios?
–Bancos e inversores. Pero hasta que éstos se interesen, nosotros fijamos una alianza estratégica con el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE), que se comprometió a aportar capital.
–¿Cuántas pymes podrán financiarse participando de este sistema?
–Con el BICE consideramos que podríamos atender toda la expansión anual de crédito para las pymes, que son unos 1300 millones de pesos. Eso alcanzaría a unas 50 mil empresas. El sistema bancario presta actualmente 30 mil millones al sector, pero en descubierto y a tasas insólitas, por arriba del 3 por ciento mensual. Estamos pensando que con este sistema las pymes podrán financiarse entre el 8 y el 12 por ciento anual.
–¿Cómo será la implementación del sistema?
–Hay que desarrollar las SGR y los Fondos Fiduciarios. En este momento hay seis SGR y otras cinco en proceso de puesta en marcha, pero todas de empresas grandes que financian a sus proveedores. Nosotros queremos abarcar a sectores productivos completos. Aspiramos a crear este año 50 SGR que absorban el nuevo flujo de financiamiento de 1300 millones, y con eso marcar el camino.
–¿Le preocupa no poder llevar a la práctica los proyectos, como les ha pasado a otros secretarios PYME?
–Uno de los riesgos de toda política pyme es que siempre resulta más fácil enunciarla que ejecutarla. Durante muchos años los intentos quedaron en la enunciación. Nuestra estrategia pasa por entender que debemos resolver problemas estructurales, pero la forma de empezar a solucionarlos es ganándose la confianza del sector. Y para eso hay que elegir dos o tres espacios de credibilidad. Si uno no resuelve el tema financiero o no ejerce una acción positiva en el tema aduanero, es difícil que le crean en lo demás, que el empresario pyme se sienta atraído a capacitarse o a comprar tecnología.
–Los empresarios dicen que los controles aduaneros siguen fallando.
–Eso es porque hay una capa de funcionarios aduaneros comprometida con la importación irregular. El diseño de cualquier política no puede obviar ese dato. Desde la Secretaría PYME tenemos pensados varios planes para mejorar la competitividad del sector, tanto para exportar como paracompetir con los productos importados. Pero es fundamental resolver los problemas que existen en la Aduana.
–¿Hay voluntad política?
–El director de la AFIP está tomando algunas iniciativas, pero el problema tiene una historia tan larga que hay demasiada gente involucrada. Es una preocupación central del Presidente y el ministro de Economía. Nuestra estimación es que habría que reemplazar no menos de 700 agentes aduaneros, pero antes debemos cambiar el mecanismo para evitar que un sistema irregular absorba a los nuevos.
–¿Cuándo se hará?
–Insisto, estamos trabajando y pronto habrá novedades.

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