La aprobación de la ley
de convertibilidad ampliada por parte del Senado resultó no ser
el trámite sencillo que suponía Domingo Cavallo. Los legisladores
de la Cámara alta estiraron la sesión con discusiones de
peyectos de declaraciones varias, pero finalmente votaron la ley más
esperada por el ministro de Economía. Sin embargo, fuentes de la
bancada del PJ habían señalado a Página/12 que era
seguro que la ley se sancionaría antes de levantar
la sesión. La complicación no surgió por ese proyecto,
cuya aprobación fue prometida al Poder Ejecutivo por el presidente
del bloque opositor, José Luis Gioja. Pero los senadores justicialistas
no quisieron entregar al Gobierno la ley que más le interesa en
este momento sin antes pasarle varias facturas. En especial, por la detención
de Carlos Menem, que los legisladores atribuyeron a una maniobra política,
de la que no consideran ajeno al Ejecutivo.
La ampliación de la convertibilidad al euro cuenta con media sanción
de Diputados desde hace dos meses. Pero el proyecto se estancó
en la Cámara alta y Cavallo se encontró impulsándolo
en solitario, sin contar con el apoyo de otras áreas del Gobierno,
como la Jefatura de Gabinete. La iniciativa podría haber quedado
allí por meses si el ministro de Economía no hubiera lanzado
el último viernes el factor de empalme, virtual creación
de un dólar comercial. Al explicar ayer esa medida ante 600 empresarios,
Cavallo dijo que pudo implementarla porque los senadores justicialistas
se comprometieron a aprobar la nueva convertibilidad.
Gioja dijo que no importa la hora, pero que el proyecto sale antes
de que se levante la sesión, señaló anoche
a este diario un senador del PJ. Lo mismo aseguraron otras fuentes de
esa bancada. Pero antes de votar la ley, los legisladores justicialistas
aprovecharon para plantear los temas de su propio interés. Durante
dos horas, debatieron un proyecto de declaración para expresar
su preocupación por el encarcelamiento de Carlos Menem.
La iniciativa, que sólo tiene el valor de un pronunciamiento político
pero ningún efecto concreto, fue aprobada después de largos
discursos y cruces, moderados, entre miembros del PJ y el radicalismo.
Cerrado ese capítulo, los senadores se avocaron al tema Salta.
Y otra vez responsabilizaron al gobierno nacional por la represión
y los muertos en esa provincia.
Los senadores de la oposición también reprocharon a sus
pares de la UCR los pocos miembros de esa bancada que estaban en el recinto.
Parece que no les interesara votar la ley de convertibilidad,
se quejaron. Pero más allá de esos escarceos, los legisladores
justicialistas estaban dispuestos a aprobar esa ley. Para ello, tratarían
la iniciativa sobre tablas, ya que de ese modo se salvaría el obstáculo
de que faltaban los despachos de comisión.
La extensión de la convertibilidad al euro es el proyecto más
polémico de los que presentó Cavallo desde su ingreso al
Gobierno. Cuando lo elevó al Congreso, muchos pensaron que estaba
preparando el terreno para una devaluación. Pero el ministro lo
negó tajantemente. Sin embargo, el último viernes lanzó
el dólar comercial, por lo que se abandonó el tipo de cambio
fijo para las operaciones de exportación e importación.
Con esa medida ya en marcha, Cavallo apuró a los senadores justicialistas
para que votaran la nueva convertibilidad.
El proyecto consta de tres artículos. El primero indica que la
paridad cambiaria surgirá del promedio simple entre el dólar
y el euro. El segundo señala que la entrada en vigencia de la ley
se producirá automáticamente al día siguiente
de que el euro cotice al mismo valor que el dólar en el mercado
de Londres. Esta cláusula motivó a algunos legisladores
justicialistas considerar la ley como de efecto neutro y de
cumplimiento virtual, ya que no se sabe si alguna vez, ni
cuándo, se producirá una nivelación del euro con
el dólar. Sin embargo, esto cambió con el factor
de empalme, dado que para el comercio exterior ya no hay tipo de
cambio fijo y se produjo una devaluación. Cavallo sostuvo que lanueva
convertibilidad no implicará una depreciación del peso,
aunque ya hubo una excepción.
Friedman y el euro
El economista estadounidense Milton Friedman, Premio Nobel en
1976 y fundador de la teoría monetarista, consideró
que el dólar está desde hace algún tiempo
netamente sobrevaluado, y el euro está devaluado, pero
elogió el trabajo realizado por el Banco Central Europeo.
En su conjunto, lo ha hecho todo muy bien, estimó
el economista de 89 años de edad y principal referente de
la Escuela de Chicago. Friedman sigue siendo, sin embargo, escéptico
en cuanto a las posibilidades de éxito de la moneda única.
Siempre he considerado al euro como un error, y creo que los
países miembros, con sus diferentes políticas económicas,
deberán enfrentarse a muchos problemas en el futuro,
explicó.
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Más ingenioso
que eficaz
Antes de que se llegara a sancionar la inclusión del euro
en la convertibilidad, Domingo Cavallo confirmó, con la implantación
del factor de empalme para el comercio exterior, la
impresión que se tuvo tan pronto mencionó su propósito
de introducir una minicesta de monedas: el mediterráneo estaba
buscando la forma de devaluar el peso. En este sentido, la primer
versión de la iniciativa fue desconcertante, porque planteaba
esperar que el euro alcanzase al dólar. En ese caso, la innovación
podía conducir tanto a una devaluación como a una
revaluación del peso, dependiendo de cómo evolucionara
la relación dólar/euro.
El problema del atajo elegido para devaluar es que obligó
a hacerlo por afuera del régimen cambiario, ya que nadie
ningún importador, para el caso puede ser obligado
a pagar por un dólar más de un peso sin violar la
ley de convertibilidad. Además, aunque en la práctica
se trate de un desdoblamiento del dólar en uno comercial
y otro financiero, lo anómalo es que éste resulte
inferior a aquél, al revés de lo que sensatamente
ocurrió siempre que rigió un doble mercado.
Esta curiosa devaluación se parece a las encubiertas,
tan frecuentes en el pasado, y presenta también otro rasgo
tradicional: la captura, por parte del fisco, de buena parte del
beneficio que podrían obtener los exportadores. Según
calculó Hacienda, la caja estatal recibirá un neto
adicional de 600 millones. Pero, en la misma medida, la decisión
resultará menos efectiva para corregir la descolocación
competitiva de la producción argentina causada por la sobrevaluación
del peso.
Es evidente que Cavallo no sabe, a esta altura, qué zapato
le aprieta más. Por un lado quiere reactivar, para lo cual
necesita depreciar el peso. Por el otro, profundizar el ajuste para
atajar el déficit fiscal, especialmente inmanejable cuando
los mercados de crédito voluntario siguen cerrados para el
país. En definitiva, aunque el factor de empalme sea una
creación ingeniosa, como fue en su momento la tablita de
desagio, quizá sea menos útil que ocurrente.
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RIESGO
PAIS MAS BAJO Y LA BOLSA EN LEVE ASCENSO
Un día con mercados en calma
Las plazas financieras mostraron
ayer un día tranquilo. En línea con la tendencia de los
mercados internacionales, el índice Merval de las acciones líderes
registró una leve suba del 0,53 por ciento y el riesgo país
bajó a 973 puntos básicos.
El menor volumen negociado en el recinto bursátil, 26,7 millones
frente a 32 del martes, refleja lo que los mismos operadores calificaron
como un clima cauteloso. Pero como suele suceder con los explicaciones
de los operadores, las visiones fueron encontradas. Para algunos, la tendencia
positiva del Merval no se debió a la tendencia internacional, sino
a la toma de conciencia de los inversores de que las nuevas medidas económicas,
tras la incomprensión inicial, repercutirán
favorablemente en los resultados de las firmas exportadoras. Los menos
optimistas, en cambio, atribuyeron la cautela reflejada por el menor volumen
negociado a las reservas de los operadores frente a la inminente suba
al 0,6 por ciento del Impuesto a las Transacciones Financieras. Sin embargo,
lo cierto es que la relativa estabilidad de los volúmenes negociados
indica que al recinto no ingresan nuevos fondos.
Por otra parte, la leve suba del Merval acompañó, sin amplificarlos,
los movimientos de los mercados internacionales. Los rumores sobre una
nueva baja de tasas de la Reserva Federal motivaron la suba de Wall Street,
donde el índice Dow Jones subió 0,48 y el Nasdaq de las
compañías tecnológicas aumentó 1,93 por ciento.
En Brasil, donde el Banco Central debió subir la tasa de referencia
de 16,75 a 18,25 para evitar la corrida contra el real, el dólar
se cotizó a 2,466 reales y el índice Bovespa de la Bolsa
de San Pablo subió el 1,18 por ciento.
Un desempeño alcista más convincente mostraron los títulos
públicos en la mayoría de las emisiones. Los globales 2008,
el nuevo marco de referencia para los inversores, subieron 1,53 por ciento
hasta 79,40 dólares. El riesgo país, medido sobre la base
del EMBI Plus argentino bajó a 973 puntos básicos, con lo
cual la corrección para el JP Morgan lo hizo descender 14 escalones.
Cavallo investiga
a Cavallo
La Justicia Federal le pidió al Gobierno que le remita
toda la documentación sobre el megacanje, luego de que el
fiscal Miguel Osorio imputara al presidente Fernando de la Rúa,
al ministro Domingo Cavallo, al secretario de Finanzas Daniel Marx
y al banquero norteamericano David Mulford, amigo del ministro y
vicepresidente del Credit Suisse First Boston, por supuesta asociación
ilícita y fraude al Estado. Osorio les imputa haber pagado
comisiones administrativas injustificadas a los bancos privados
organizadores del canje de deuda, como ser las que tuvieron que
abonar los propios bancos oficiales. Ayer, el juez federal Gabriel
Cavallo libró oficios al Ministerio de Economía para
que informe de los antecedentes del plan para canjear bonos, y sobre
las comisiones que el Estado habría pagado en el cambio.
Cavallo hizo así lugar al pedido de requisitoria del fiscal
Osorio, en base a la denuncia que habían formulado la semana
pasada el abogado José Luis Fabris y el médico Adrián
Andreatta. Pero, más allá de los oficios librados,
el juez Cavallo podría derivarle la causa a su colega, Jorge
Luis Ballestero, debido a que en ese juzgado se habría radicado
anteriormente una causa similar.
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