Por Fernando Cibeira

El Gobierno y la oposición ya comenzaron los tironeos por el recorte de fondos que sufrirán las provincias como consecuencia del acuerdo con el Fondo. Fernando de la Rúa y Domingo Cavallo admitieron ayer en el encuentro que mantuvieron con legisladores radicales que el piso de 1364 millones mensuales que la Nación envía a las provincias deberá ser reducido, acorde al nivel de ingresos de cada ejercicio. Una confirmación que el Gobierno hasta ahora había esquivado, a sabiendas de que se vería en público como una concesión. Según explicaban cerca del jefe de Gabinete, Chrystian Colombo, el recorte será como de un tercio de ese fondo mensual. En sintonía con la posición mantenida por los gobernadores, el bloque de diputados justicialistas adelantó que “las provincias gobernadas por el PJ no van a aceptar recortes en los fondos coparticipables”. En Gobierno sostienen que los gobernadores tendrán que avenirse a negociar, porque “no vamos a volver a salir a auxiliar a nadie”, según explicaba un vocero.
“Cavallo aclaró que seguirá con la coparticipación en función de los ingresos que se produzcan, lo cual exigirá convocar a los gobernadores para que se llegue a un consenso en ese sentido”, explicó después del almuerzo el senador radical Juan Carlos Altuna. El piso había sido acordado en diciembre pasado luego de arduas negociaciones entre Colombo y las provincias. El acuerdo se llamó Pacto Fiscal Federal II y, entre otras cosas, comprometió a los gobernadores a no subir sus gastos.
El Gobierno sabe que en los próximos días los mercados financieros pondrán especial atención en los primeros contactos con los gobernadores de la oposición, lo que será una prueba palpable de la factibilidad de aplicar la ley de déficit cero en todo el país. “Lo único que establece el acuerdo con el FMI es que hay que respetar el Pacto Federal y ahí ya se establecía una norma similar al déficit cero”, explicaba ayer un vocero de la Rosada. En el Gobierno no aceptan que el Fondo haya establecido condiciones especiales para las provincias, sino de lo que se trata es de cumplir con lo que ya estaba establecido.
La disputa termina casi en un juego de palabras porque, por ejemplo, el secretario de Hacienda, Daniel Marx, también reconoció ayer que se “buscará renegociar la coparticipación”. Pero, al mismo tiempo, dijo que eso no era algo nuevo y que ya estaba establecido desde antes. Algo que los gobernadores opositores no suscriben. “Tenemos que discutir de qué ley de coparticipación estamos hablando”, intervino el gobernador bonaerense Carlos Ruckauf. “A lo mejor el gobierno nacional está hablando de una ley distinta de la que yo hablo, pero es bueno que discutamos la ley de coparticipación”, agregó.
Los funcionarios que trabajan con Colombo tienen un esquema general de cómo debe ser el financiamiento provincial a partir de la generalización del déficit cero. El esquema contempla que un tercio de lo que reciben deberá ajustarse porque corresponde a déficit provinciales, otro tercio saldrá del Fondo Fiduciario aportado por los empresarios mientras que el tercio restante lo aportará el Bono Federal que emitirá el Gobierno.
En jefatura de Gabinete tienen bien separadas las provincias según el estado de sus cuentas. Entienden que hay un grupo de cinco que ya se manejan con algo similar al déficit cero en la que incluyen a la Capital, Santa Cruz, La Pampa, Chubut y San Luis. Hay otras provincias con los números complicados pero que por lo importante de su actividad económica -como Córdoba y Santa Fe– no están tan complicadas. En cambio, hay un grupo final de otras cinco, que acumulan el grueso del déficit del interior. Estas provincias son Chaco, Formosa, Jujuy, Tucumán y Buenos Aires. Es más, en la Rosada puntualizan que la gestión de Ruckauf acumula ella sola el 50 por ciento de la deuda del interior. Por eso, en Gobierno consideran que sería injusto que a todas las provincias se les descuenteel 13 por ciento lo que colocaría en situación deficitaria a todas las administraciones, aún las que hicieron los deberes y se preocuparon en ordenar las cuentas. “Lo más probable es que en la próxima coparticipación cambiemos el reparto”, explicaban, anticipando la pelea que se viene.

LEGISLADORES RADICALES ALMORZARON CON DE LA RUA
Informe a la fuerza propia

“Quedó claro que no se van a mantener los recortes. Tendrá que haber otra disminución de gastos del Estado, pero la reducción salarial es transitoria y finaliza el 31 de diciembre”, aseguró ayer el jefe del bloque de diputados radicales, Horacio Pernasetti, luego de un almuerzo que varios legisladores mantuvieron con Fernando de la Rúa. En el encuentro, diputados y senadores escucharon un informe de Domingo Cavallo sobre el acuerdo con el FMI y el nuevo esquema de coparticipación que regirá con las provincias (ver nota aparte).
El almuerzo fue convocado para que los legisladores se informen sobre la ayuda financiera conseguida por el Gobierno argentino. Participaron los senadores Mario Losada, Jorge Agúndez, José García Arecha, José Sáez, Roberto Ulloa, Juan Loza, Alcides López, Pedro Villarroel y Horacio Massaccesi; y los diputados Rafael Pascual, Horacio Pernasetti, Jesús Rodríguez y Raúl Baglini. Además de De la Rúa y Cavallo, estaban el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo, y el secretario General de la Presidencia, Nicolás Gallo.
Según comentaron dos legisladores que participaron del almuerzo, Cavallo ofreció un informe en el que explicó, en detalle, las negociaciones con el FMI que terminaron en el anuncio de la ayuda para la Argentina. Después, funcionarios y legisladores hablaron sobre el Presupuesto 2001, un tema clave en la relación Ejecutivo-Congreso.
De acuerdo con la versión que daban después los diputados, Cavallo anunció que el proyecto, que será girado en pocos días, incluirá el principio del Déficit Cero, pero que se están haciendo todos los esfuerzos para que el recorte del 13 por ciento en salarios y jubilaciones no se aplique a partir del año que viene.
No hubo más detalles, pero el anuncio alcanzó para que Pernasetti se entusiasmara. “Tendrá que haber otra disminución de gastos que afecten globalmente algunas áreas del Estado, pero quedó claro que la reducción salarial es transitoria. En el próximo ejercicio presupuestario tendremos que prever otras medidas para evitar los cortes”, aseguró el legislador. Cuando le preguntaron a qué medidas se refería, mencionó recortes en la Anses, en el PAMI y la reprogramación de “vencimientos de la deuda”.
Consultada por este diario, una alta fuente de la Rosada confirmó las declaraciones de Pernasetti, aunque agregó que cualquier recomposición salarial está atada a la política de déficit cero. Por lo tanto, si la recaudación baja, los salarios y las jubilaciones también.
El último tema fue el nuevo régimen de coparticipación que la Nación y las provincias deben discutir antes de fin de año. Cavallo anticipó que el piso que la Nación envía a las provincias deberá ser renegociado para adaptarlo a los recursos disponibles. Y, para colmo, agregó que los créditos de 225 millones de pesos para planes sociales también podrían ajustarse.

EL GABINETE SOCIAL DISCUTIO LOS PLANES DE AYUDA
Cavallo aseguró que no habrá recorte

En medio de la severa política de ajuste decretada por el Gobierno, el Gabinete Social se reunió ayer para avanzar en la unificación de los planes de ayuda, uno de los objetivos que Fernando de la Rúa había destacado en su mensaje del miércoles. “Consideramos la organización y los mecanismos administrativos para llegar de manera transparente y directa a los beneficiarios”, sostuvo el ministro de Desarrollo Social, Juan Pablo Cafiero.
El encuentro se llevó a cabo en la Sala de Situación de la Rosada y fue encabezado por el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo. Además de Cafiero, participaron el titular de Economía, Domingo Cavallo; el de Educación, Andrés Delich; de Salud, Héctor Lombardo; y el secretario de Hacienda, Jorge Baldrich.
En el encuentro, Cafiero recordó el informe del Indec que se conoció días atrás: 440 mil personas se integraron a la situación de pobreza en el último año, lo que implica que hay 13 millones y medio de personas en el país en esa situación, lo que a su vez implica 4 millones de familias. “Lo digo para que tengamos un concepto más claro”, señaló el frepasista.
Después, los funcionarios discutieron la mejor manera de avanzar en la unificación de los programas sociales, hoy dispersos en diferentes organismos. Es, en realidad, un antiguo objetivo del Gobierno, que De la Rúa retomó en su mensaje televisivo del miércoles y que nunca se pudo cumplir del todo. Durante la reunión, Cafiero planteó que la unificación quedará concluida recién a fin de año y que la Agencia Social estará funcionando a partir de enero del 2002.
En el encuentro, Cavallo le garantizó a Cafiero que los fondos de Desarrollo Social no serán recortados, aunque tampoco serán incrementados. Justamente, uno de los ejes de la gestión de Cafiero es el Seguro Infantil con el que se beneficiarían unas 700 mil familias que viven en la indigencia, que se lanzaría a nivel nacional en los próximos meses y cuya financiación aún no está garantizada.
“Tenemos que avanzar en la unificación de criterios y de políticas sociales de escala para llegar básicamente a los hogares que se encuentran en situación de pobreza”, señaló Cafiero una vez que finalizó el encuentro. “La idea es elaborar en el más corto plazo los ejes de la política real: la transferencia de ingresos a las familias, desarrollo e infraestructura social básica, para llegar al conjunto de los hogares y alcanzar un horizonte productivo para que la política del empleo pueda ser alcanzada por quienes están fuera del sistema”, explicó. “Nuestro trabajo es desarrollar las políticas que atienda las situaciones de marginación y pobreza que se generan en la Argentina”, completó el ministro.

PRINCIPAL