Por Raúl
Dellatorre
No hubo decreto ni pedido de
autorización al Congreso. No se debatió, no se buscó
consenso ni mediaron explicaciones. Ni siquiera hizo falta una comunicación
oficial. Simplemente, la Secretaría de Hacienda colocó en
la base de datos del sistema de cuentas presupuestarias, para el cuarto
trimestre, un tope muy inferior al previsto. Dicha base es la que debe
consultar cada organismo para pedir autorización e imputación
de gastos. Mediante ese simple expediente, organismos descentralizados,
entes autárquicos y diversas reparticiones vieron reducidas sus
partidas para insumos, gastos corrientes y servicios de obra en alrededor
de un 85 por ciento. El Instituto Malbrán, el Consejo del Menor
y la Familia, la Biblioteca Nacional, museos, los institutos nacionales
del Teatro y del Cine, y el Teatro Cervantes son algunas de las reparticiones
que dieron testimonio ante Página/12 del recorte, que prácticamente
los obliga a paralizar sus actividades. En el Ministerio de Economía
eludieron informar o comentar el tema. Aunque las autoridades intenten
disimularlo, el Plan de Déficit Cero empezó a mostrar su
verdadero rostro.
La falta de información integral desde Economía impide conocer
la dimensión global del violento guadañazo, que prácticamente
paralizará al sector público. Una medida de sus efectos,
sin embargo, lo da el recorte a las partidas presupuestarias del Instituto
Malbrán, un centro de estudios de enfermedades infecciosas que
actúa en red, es decir, centralizando la actividad de once institutos
a lo largo del país. Para la compra de insumos habíamos
solicitado para el cuarto trimestre 2,8 millones de pesos, y la asignación
que nos informó la Secretaría de Hacienda es cero,
relató a este diario el doctor Andrés Ruiz, director del
Malbrán. Para servicios y contratos teníamos solicitado
un millón sesenta mil pesos, y nos otorgaron 32.500 pesos, mientras
que para obras y equipos, contra 2,198 millones pedidos, nos dieron 57
mil pesos, completó el informe.
Dicho detalle no corresponde a un error en la información ni a
una mala interpretación de los receptores, ya que la misma situación
se reitera en cada uno de los organismos con los que ayer se pudo tomar
contacto. Sólo la asignación para remuneraciones de planta
permanente incluidos los contratos de servicios quedaron intactos.
Todo lo demás se recortó entre 85 y 100 por ciento. Esto
es, que fueron afectadas las partidas correspondientes a la actividad
específica de cada área: investigación, producción,
subsidios y hasta remuneraciones del personal vinculado por contratos
de obra.
En el caso particular del Malbrán, según relató su
director, el recorte compromete los análisis en laboratorio, la
compra de medicamentos y hasta la detección de las enfermedades
de los pacientes internados en los diversos establecimientos que remiten
sus muestras a aquel instituto. Llevará a que no podamos
comprar nada, y estamos hablando de la atención de enfermos de
lepra, tuberculosis, fiebre hemorrágica, por dar algunos ejemplos,
en once institutos que administra el Malbrán, señaló
Andrés Ruiz. Todo se va a resentir, porque un enfermo de
tuberculosis necesita una vigilancia y control permanente, además
de los medicamentos, para su tratamiento; lo mismo sucede para el internado
por lepra. Estamos buscando distintas alternativas para no paralizar las
actividades: vamos a justificar la necesidad de los gastos para que Economía
los autorice, también necesitaríamos que se apruebe que
muchos científicos, que hoy cobran por contrato de obra, puedan
hacerlo por contrato de servicio, que no fueron recortados, agregó
Ruiz. Siempre hemos tenido recortes, sobre todo para esta época
del año, pero nunca había sucedido que nos dejaran en cero,
se quejó el titular del Malbrán.
El cuadro de situación en algunos organismos, de acuerdo a información
suministrada por personal jerárquico y representantes sindicales
del gremio de estatales (ATE), es el siguiente:
- Consejo de la Niñez y la Familia: el recorte alcanza a la partida
de Asistencia Social, por lo cual afecta a la actividad principal delorganismo.
Comida y servicios de salud a niños internados en institutos de
seguridad, subsidios a familias carenciadas y a adolescentes, becas a
hogares pobres y pagos a proveedores serían alcanzados por el ajuste,
según fuentes del mismo Consejo.
- Instituto Nacional del Teatro: el recorte a las partidas de insumos,
mantenimiento, contratos de obra y servicios alcanzó al 87 por
ciento. Sobre un presupuesto de 2,7 millones en subsidios para la actividad
teatral en todo el país para lo que resta del año, sólo
le otorgaron 30 mil pesos.
- Teatro Nacional Cervantes: el ajuste afecta a gastos de mantenimiento
y producción teatral en un 85 por ciento. Sobre un presupuesto
de aproximadamente 400 mil pesos, sólo recibirán 60 mil.
Según les informó Hacienda, el recorte es para octubre y
noviembre, pero no hay certeza de que en diciembre reciban fondos adicionales.
Las obras por estrenar están en peligro, porque no hay plata
ni para pagarle a los actores, señalaron fuentes de la institución.
El personal y gente ligada a la actividad realizará hoy un
abrazo simbólico al teatro para protestar por el recorte.
- Otros organismos dependientes de la Secretaría de Cultura y Comunicación:
sufrirían podas del orden del 50 por ciento, siempre excluyendo
sueldos y contratos de servicio. Esto incluye a la Biblioteca Nacional
y a los museos nacionales. Estos últimos tienen tercerizado el
servicio de vigilancia (no es personal de planta), por lo cual si no pueden
pagarle deberían cerrar, para no poner en riesgo el patrimonio
cultural.
Así se logra
el Déficit 0
El Ministerio de Economía parece haber encontrado la fórmula
para el Déficit Cero, a pesar de que los ingresos tributarios
se le caen a pedazos. En setiembre se produjo un superávit
de 108,5 millones de pesos, según estimaciones preliminares
de la Secretaría de Hacienda. Sin embargo, ese resultado
no contabiliza los 332,7 millones que la Nación le adeuda
a las provincias, al haber incumplido el compromiso de una asignación
mensual fija de 1364 millones. Como se ve en esta misma página,
el déficit cero también es producto de que el Estado
suspende gastos esenciales para su funcionamiento. El parte oficial
sólo indicó que en setiembre se habría producido
un importante superávit, contra un déficit de 536,7
millones en igual mes de 2000.
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Viola la Constitución
La ley de Déficit Cero viola el derecho constitucional
y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de
acuerdo a la interpretación del juez federal Manuel Silva
Garretón, quien ayer emitió un fallo ordenando al
Estado que se abstenga de aplicar las reducciones salariales a una
empleada pública. El magistrado declaró la inconstitucionalidad
de la ley al hacer lugar a una medida cautelar promovida por Silvia
Marcela Burgos, quien trabaja en la Inspección General de
Justicia. Silva Garretón también se refirió
a los artículos de la ley que impiden a la Justicia tomar
medidas cautelares en contra de la aplicación del Déficit
Cero: La tutela judicial afirma la declaración
del juez no es tal sin medidas cautelares adecuadas que aseguren
el efectivo cumplimiento de la resolución definitiva que
recaiga en el proceso. Y aseguró que no puede
el mismo legislador eliminar de manera absoluta la posibilidad de
adoptar medidas cautelares dirigidas a asegurar la efectividad de
la sentencia estimatoria que pudiera dictarse en el proceso contencioso
administrativo.
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