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Por Raúl Dellatorre
 El titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos, José Armando Caro Figueroa, anunció ayer junto a sus principales colaboradores que el organismo dejará definitivamente de lado el sistema de control preembarque de las mercaderías importadas como mecanismo de lucha contra el contrabando. �Era caro, ineficiente y corrupto�, sentenció una fuente muy cercana a Caro para definir al viejo sistema, implementado bajo el auspicio del FMI durante la gestión de Carlos Silvani y que su sucesor, Héctor Rodríguez, también elogió en su momento. Caro informó, por otra parte, que esta semana se conocería la reglamentación de la devolución del IVA a las compras con tarjetas de débito �la liquidación podría ser mensual o trimestral, está en estudio� y que la puesta en marcha de la moratoria impositiva y previsional demandará entre 60 y 90 días. Además, anunció la creación de una sociedad del Estado, Informática Tributaria SE, encargada de la gestión de los sistemas informáticos de la AFIP, y de un ente público no estatal que tendrá bajo su responsabilidad la liquidación y fiscalización de los aportes y contribuciones patronales a la seguridad social.
Con una moratoria anunciada pero no implementada, con el antecedente de una fuerte baja en la recaudación impositiva justo cuando el gobierno más necesita los recursos para no colapsar, la AFIP intentó demostrar ayer que está en ritmo para responder a las exigencias del momento. Caro Figueroa, acompañado por Horacio Rodríguez Larreta y César Albrisi (titulares de la DGI y Aduanas, respectivamente), presentó con cierta pompa su Plan de Medidas Urgentes, un reordenamiento administrativo que pretende dotar de eficacia a la lucha contra el contrabando y la evasión tributaria.
Rodríguez Larreta destacó, entre las medidas que afectan el control impositivo, el regreso a los operativos de fiscalización en la calle, la concentración del control informático a través de la información aportada por grandes contribuyentes, la ampliación de los inscriptos sometidos a intimación por mora y la simplificación del cuerpo de normas reglamentarias. Se refirió, por otra parte, a las facilidades que se le darán a los contribuyentes para regularizar su situación ante el fisco, a través del plan de moratoria y del plan de capitalización de deudas fiscales.
La moratoria incluirá a todos los impuestos nacionales, señaló el titular de la DGI, y podrá extenderse hasta 120 cuotas, con un mínimo a pagar por mes de 100 pesos. Para los monotributistas y autónomos, la cuota mínima es de 50 pesos. En el caso de las deudas previsionales, podrán suscribirse planes de hasta 36 meses. Rodríguez Larreta informó que la implementación de la moratoria requerirá de 60 a 90 días, pero aclaró que quienes tengan deudas y quieran evitar embargos en sus cuentas, podrán ingresar un pago a cuenta equivalente a aproximadamente un mes de moratoria, como anticipo. Las autoridades de la AFIP también recordaron la posibilidad de cancelar deudas fiscales en títulos públicos, que serán ingresados a su valor nominal pero que pueden ser adquiridos en el mercado con un 40 por ciento de descuento. Los títulos podrán utilizarse para la cancelación parcial de deudas con el fisco, pero no para el pago de cuotas de moratoria, aclararon.
En otro orden, Caro Figueroa anunció la creación de una empresa informática en el ámbito del Estado que actuará como proveedora de la AFIP. Ante una consulta, negó que este nuevo sistema implique el fracaso de la onerosa �e investigada� contratación con IBM de un sistema informático en 1994 aplicado, en principio, a la recaudación previsional y luego extendido al régimen tributario. También señaló que en el futuro se conformará un ente público no estatal que se encargará de la liquidación de los aportes y contribuciones previsionales de las empresas, las que simplemente tendrán que hacer el depósito de los fondos.
El abandono del régimen de control preembarque de importaciones supone, por otra parte, el reconocimiento del fracaso de la privatización de lasfunciones que debía cumplir la Aduana y que, durante la gestión de Roque Fernández, fueran delegadas en empresas privadas. Pese al debate generado al implementarse el sistema �sólo se aplicaba en países muy chicos y el servicio estaba en manos de no más de cinco o seis empresas en el mundo�, el ex titular de la AFIP Carlos Silvani lo defendió e implementó, contando con el respaldo del FMI como respuesta a mejorar la eficiencia y combatir la corrupción. Ayer, ambos aspectos eran destacados por los actuales funcionarios de la Aduana para descartar ese servicio: no sólo resultó ineficiente y herramienta de hechos de corrupción, sino que además fue excesivamente oneroso para el Estado.
AFIP, modelo para armar
Los principales anuncios presentados ayer por la AFIP:
 Creación de una empresa como proveedora de software para la AFIP, que se llamará Informática Tributaria Sociedad del Estado.
Formación de un ente público no estatal, con participación de AFJP, ART, obras sociales y otras entidades involucradas, que liquidará y fiscalizará el pago de aportes y contribuciones patronales a la seguridad social.
Contratación, a través de licitación, de un servicio de imágenes por scanner para containers con mercadería importada, en reemplazo del actual sistema de control preembarque. Seguimiento interno de los containers a través del precintado electrónico.
Control de facturas apócrifas a través de la ampliación a seis mil (hoy son mil) de la cantidad de empresas cuyas compras son controladas sistemáticamente.
Se eleva de 250 mil a un millón el número de contribuyentes que podrán ser intimados ante incumplimientos, dentro de un plazo de 48 horas.
Se eleva de 1200 a 2000 la cantidad de inscriptos bajo control del sistema de Grandes Contribuyentes.
Desde el 1º de noviembre se vuelve a publicar el listado de morosos con el fisco en Internet.
Se simplificará el régimen de normas vigentes que reglamentan el sistema impositivo. De 5000 disposiciones actuales, quedarán 100 en seis meses.
Las multas de la Aduana se podrán pagar en bonos o letras. Se estima que hasta el 30 de junio el monto alcanza a mil millones de pesos.
La semana próxima convocarán a la UIA y la CGT para firmar un �pacto contra la economía ilegal�. |
El �LoterIVA� solidario
La DGI volverá a los programas de premios y sorteos para impulsar el reclamo de facturas por parte de los compradores. Al estilo del �LoterIVA� implementado por el ex secretario de Ingresos Públicos Carlos Tacchi, el organismo ahora a cargo de Horacio Rodríguez Larreta volverá a poner en práctica el mismo sistema de incentivos para los consumidores. Bajo la denominación de �IVA Solidario�, quienes envíen las facturas o tickets recibidos por la compra de bienes o servicios participarán de sorteos mensuales en el cual podrán hacerse acreedores de sumas de dinero que todavía no fueron especificadas. No servirán los comprobantes de peajes y servicios públicos. Además del participante favorecido, también será premiada una organización no gubernamental designada por el mismo. La entidad en cuestión deberá inscribirse en un nuevo registro, donde sólo podrán anotarse una fundación, una asociación o una entidad civil sin fines de lucro que tenga como objetivo ayudar a niños de familias de escasos recursos. Los infractores de Aduana con multas pendientes de cancelación al 30 de junio pasado, en tanto, tendrán en tanto un premio consuelo. Hasta el 31 de diciembre próximo, podrán cancelar sus compromisos mediante la entrega de títulos de la deuda pública nacional y Letes, lo cual eximirá a los responsables �parcialmente� de los intereses resarcitorios y punitorios que pudieran corresponderle.
REACCION Y RESIGNACION DE BANQUEROS
�No nos queda otra�
Empresarios, banqueros y economistas expresaron nuevamente su adhesión a las medidas explicadas en la reunión en el Banco Nación por Domingo Cavallo, aunque formularon algunas críticas puntuales al paquete en lo referente a medidas de reactivación.
�No hay otra posibilidad, es mejor el 7 por ciento que nada�, sostuvo el titular del grupo Irsa, Eduardo Elsztain. Con tono épico, el presidente del Banco General de Negocios, José Rohm, declaró que �si la patria pide que haya un canje del 7 por ciento, nosotros vamos a estar ahí seguros�. Rohm es socio del también banquero y amigo de Domingo Cavallo, David Mulford. El BGN posee bonos de la deuda local por más de 100 millones.
Para el director del Banco Hipotecario, Julio Macchi, la �Argentina va a ofrecer seguridad a cambio de rentabilidad y eso es casi seguro que será aceptado por los inversores prudentes�. En tanto, el ex titular del Hipotecario, Pablo Rojo, consideró �razonable� la propuesta de reestructuración de deuda y adelantó que �va a tener buena repercusión, porque mucha gente va a querer aprovechar la doble oportunidad� que representa este primer canje y el global que se realizará dentro de tres o cuatro meses.
Por su parte, el titular de la Unión Industrial Argentina, José de Mendiguren, aseguró que �no hay otra posibilidad� que el canje y agregó que los bancos �que prestaban al 15 por ciento, sabían que estaban tomado un riesgo�. �Así y todo, la nueva tasa que se les garantiza (un máximo del 7 por ciento) es el doble de lo que se les abona en cualquier nación desarrollada�, destacó el director de la UIA.
En cuanto al resto de las medidas, De Mendiguren reclamó que algunas previstas para que entrar en vigencia en enero sean implementadas �cuanto antes�. �En forma urgente hay que implementar varias herramientas muy concretas, porque el plan de competitividad es un gran esfuerzo para el gobierno, pero si Brasil devalúa otra vez el 10 por ciento el real, barre con todas las mejoras de estos planes�, insistió.
Para el economista del Frepaso, Arnaldo Bocco, es �imperativo que el presidente Fernando de la Rúa salga a su próximo viaje a Estados Unidos (donde expondrá en la Sociedad de las Américas) con un acuerdo cerrado con las provincias, porque si no va a correr el riesgo de hablar ante auditorio hostil�. Si las medidas �se aplican rápido y si los bancos reducen las tasas, el impacto va a ser fuerte en unos 6 o 7 meses, sobre todo en el sector de la construcción�, completó.
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