|
Por Mariana Carbajal
y Alejandra Dandan
 A una semana y media de su
realización, el censo nacional pareció derrumbarse ayer
como un castillo de naipes cuando un congreso extraordinario de la Federación
de Trabajadores de la Educación (CTERA) votó que los maestros
no participen en la encuesta poblacional en protesta por la falta de pago
del incentivo salarial docente. Aunque en una primera reacción
varios funcionarios del INDEC aseguraron que el censo se suspendía,
ya que no era posible su realización sin los docentes, el presidente
Fernando de la Rúa le dio en la noche un inesperado giro al problema
al afirmar que se consideraba la posibilidad de “realizarlo de todos
modos”. Más firme aún, el vocero presidencial Juan
Pablo Baylac detalló a este diario que “el censo se va a hacer
igual” en la fecha prevista y que convocarán para ello “a
militares, fuerzas de seguridad y estudiantes”. “En Argentina
–concluyó– existe gente de bien que está dispuesta
a hacerlo.”
Minutos después de conocido el resultado de la votación
del gremio docente, el director del censo, Alejandro Giusti, aseguró
a Página/12 que el censo quedaba suspendido. “Sin los docentes
no podemos hacerlo”, confirmó Giusti, y adelantó que
el INDEC estudiaría la posibilidad de efectuar el relevamiento
nacional el año próximo con encuestadores voluntarios, pero
montar el operativo demandará “no menos de siete meses”.
El funcionario estimó que la postergación costaría
alrededor de 15 millones de pesos. Para la encuesta, prevista para el
17 y 18, estaban convocados 450.000 maestros.
Otros funcionarios dieron un panorama similar. Noemí Muchnik, directora
de Difusión del INDEC, dijo que las autoridades del organismo mantuvieron
contactos permanentes con “todas las áreas del Gobierno”,
pero “no apareció ninguna solución”. Hasta el
titular del organismo, Héctor Montero, consideró el censo
no podría llevarse a cabo. Agregó que el gremio docente
recibirá una “sanción social” por su determinación
y aseguró que la suspensión traerá “desprestigio
internacional” para la Argentina.
La sorpresa, sin embargo, corrió por cuenta del Presidente. “Consideraremos
en las próximas horas realizarlo de todos modos” dijo De la
Rúa al salir de Casa de Gobierno. Agregó que “es inexacto”
que el censo esté suspendido y lamentó que el gremio docente
“se haya negado a colaborar”.
Es difícil imaginar cómo el Gobierno podrá rearmar
un cuerpo de censistas tan importante en tan escaso tiempo. Las precisiones,
anoche, las dio el vocero Juan Pablo Baylac. “El censo se va a hacer
igual –le dijo a Página/12–, en la fecha fijada. Vamos
a encontrar gente capacitada para hacerlo.”
–El INDEC sostuvo que necesitaría siete meses para organizar
un nuevo operativo con voluntarios –recordó este diario.
–En dos semanas nosotros vamos a hacerlo. No es tan difícil
encontrar gente capacitada para llenar los formularios.
–¿Quiénes serían?
–Vamos a convocar a militares, estudiantes, fuerzas de seguridad.
En Argentina existe gente de bien que está dispuesta a hacerlo.
La negativa de los docentes había sido firme. La decisión
de retirarse del censo por la demora del Ministerio de Economía
en girar a las provincias los fondos para pagar el incentivo docente fue
apoyada por los delegados de 20 de las 25 jurisdicciones. No hubo votos
en contra, pero sí abstenciones de los 5 representantes de San
Juan. Los sindicalistas festejaron el resultado en la sede de la CTERA
poco después de las 18, como uno de los mejores goles, pero “no
contra el Indec –repetían– sino contra las políticas
del gobierno nacional”.
El cronograma de pago del incentivo docente fue acordado el 27 de febrero
por el entonces ministro de Educación, Hugo Juri, y el jefe de
Gabinete, Chrystian Colombo, con los tres gremios nacionales, Ctera, UDA
ySadop. El compromiso fue girar a las provincias 110 millones de pesos
en marzo y diciembre (representan 120 pesos por cargo por mes) y 55 millones
el resto de los meses (equivalente a 60 pesos por cargo). Pero hasta la
fecha el Gobierno sólo pagó marzo, abril, junio, julio y
agosto. Quedaron pendientes mayo, setiembre y octubre y es muy probable
que también se agreguen a la deuda, noviembre y diciembre. En el
Ministerio de Educación descargan sobre Cavallo y la política
del déficit cero la falta de fondos. “La orden de pago de
setiembre la libramos, pero Economía por problemas fiscales no
giró la plata”, señaló a Página/12 un
asesor de Andrés Delich. En Economía prefirieron tirar la
pelota afuera. Interrogado por este diario, el secretario de Legal y Técnica,
Alfredo Castañon, se negó anoche a responder sobre el incentivo
docente. “Economía garantiza que la plata para pagar el censo
está. Pero no se pueden incorporar otras cosas”, se limitó
a contestar cuando se le planteó el reclamo de CTERA. “Ellos
no pueden condicionar una cosa a la otra. Es una absoluta irresponsabilidad
que el gremio y Marta Maffei hayan decidido que sus afiliados no participen
del censo. No están perjudicando al gobierno, están perjudicando
al país. Ya se gastaron 50 millones para hacer el censo”,
se quejó el funcionario.
El costo total del censo asciende a 87 millones de dólares. Según
Giusti, director de Estadísticas Social y de Población del
Indec, a cargo del operativo, la postergación significaría
la pérdida de no menos de 15 millones: 3 millones en concepto de
la publicidad que se hizo en los últimos días para informar
a la población y 12 millones del conteo de viviendas que tendrá
que volver a realizarse, la impresión de los manuales para capacitar
a los censistas que quedaron en manos de los maestros y de los facsímiles
de prueba que se usaron, y por el transporte de los cuestionarios censales
que ya salieron en camiones hacia las provincias.
En el censo iban a trabajar 450.000 docentes de todo el país y
50.000 supervisores. Al día de ayer la mitad ya se habían
capacitado y el resto lo harían entre hoy y el miércoles.
Los maestros rurales cobrarían 50 pesos por una jornada y media
de trabajo y los urbanos 44; en total se estimaba el costo de los censistas
en 23 millones de pesos. Originalmente les habían prometido 60
y 55 pesos, respectivamente, pero el salario sufrió también
el recorte del 13 por ciento aplicado a la administración pública.
EL
VALOR DE UN INSTRUMENTO QUE DEFINE POLITICAS
Por qué el censo es crucial
Por Leonardo Moledo
Que se suspenda un censo es
una desgracia. Posiblemente, no la peor de las muchas que nos afligen
en estos días, pero tampoco es correcto minimizarla, descartarla
o restarle importancia. Al fin y al cabo, un censo es un mapa, una foto
en el tiempo. Pero no, o no solamente una foto del presente. Incluso el
ritmo decenal da una pauta de que no es algo que se refiera al futuro
inmediato, sino que se engancha en una cadena de censos pasados y futuros,
y sólo allí adquiere su plena significación. Así,
no sólo no es propiedad o mérito del gobierno de turno;
ni siquiera es un acto del Estado en el momento de su realización,
sino que es una acción del “Estado histórico”,
que se proyecta, o que por lo menos debería proyectarse en el tiempo,
no sólo en el pasado, sino también hacia el futuro. Sara
Montero, que es matemática especializada en estadística
y que trabajó como tal en el INDEC, resumió en las razones
por las cuales un censo nacional es crucial. Aunque hay muchas más.
1Porque es un mandato constitucional que establece que debe realizarse
un censo cada diez años, entre otras cosas para determinar cuántos
representantes corresponden a cada distrito y en el orden nacional. Es
verdad que la idea misma de “representantes” está muy
desvirtuada y es posible que sea una de las razones por la cual no se
le da, socialmente, la importancia que tiene. .
2Los censos son esenciales para la planificación económica
y social, y aquí tenemos otro concepto desvirtuado: “planificación”
es una palabra que cayó en desuso. Antes no se discutía,
se consideraba el hecho como una cuestión importante. La ausencia
de un censo es fatal para una administración razonable (lo cual,
naturalmente, no significa que un censo garantice una buena administración).
Al fin y al cabo, el censo es la única fuente de información
completa que puede servir para el diseño de políticas públicas
en lo social, en lo educativo, en lo habitacional.
3Tiene una importancia clave para toda la investigación social,
histórica y geográfica.
4 Y también es muy importante señalar que, sin una base
censal buena, prácticamente desaparece la información para
hacer encuestas posteriores, y para otras formas de recoger información.
Esto es, no se pueden diseñar buenas muestras para las encuestas
de hogares, de desempleo, de consumo. E incluso faltará una buena
base para las encuestas privadas.
EN
BUENOS AIRES, EL SUTEBA NO DICTA CLASES A PARTIR DE HOY
Si no hay Fonid vuelve la Carpa Blanca
Por Nora Veiras
Si no el único, uno de
los pocos logros que podía exhibir hasta ahora el gobierno aliancista
era el levantamiento de la Carpa Blanca. Podría no ser por mucho
tiempo. “Si no se incluye el Fondo de Incentivo Docente (Fonid) en
el Presupuesto 2002, ya se tomó la decisión de reinstalar
la Carpa Blanca”, aseguró la conducción de la Federación
de Trabajadores de la Educación (CTERA) como resultado del mismo
congreso en que se decidió no realizar el censo nacional (ver aparte).
El Gobierno debe tres cuotas del plus salarial de 60 pesos mensuales –lo
cual representa una partida de 165 millones de pesos– y no hay certeza
sobre la posibilidad de pago. Ese es el motivo por el que también
convocaron a un paro y movilización para el 22 de noviembre. Por
otra parte, en la provincia de Buenos Aires, los docentes representados
en el Suteba no dictarán clases a partir de hoy por el atraso en
el pago del sueldo de octubre.
Apenas asumió en diciembre de 1999, el presidente Fernando de la
Rúa decidió cumplir con su promesa electoral y avalar con
recursos del Tesoro los 660 millones de pesos necesarios para que cada
maestro reciba el plus salarial. Durante el 2000 el pago sufrió
algunos retrasos pero se cumplió. Este año empezó
con tropiezos y parece haber recibido la partida de defunción a
partir de la aprobación del déficit cero. El 6 de setiembre,
De la Rúa dijo en el programa “Hora Clave” que “el
incentivo salarial docente fue nuestra cruz: el déficit permanente
de todo el año fue de 660 millones. Y, además, se sumaron
a cuanto paro había. Eso fue una incorporación grave al
déficit, no fue una contribución al equilibrio fiscal”.
Educación elevó a Hacienda el pedido de presupuesto con
el Fonid pero los colaboradores del ministro de Economía, Domingo
Cavallo, se encargaron de difundir la inviabilidad de mantenerlo más
en línea con el razonamiento presidencial. “Los sueldos son
responsabilidad de las provincias”, repiten.
La pelea está planteada ahora en el Congreso. El secretario adjunto
de la CTERA, Hugo Yasky, dijo a Página/12 que “entre el 12
y el 16 de noviembre realizaremos una jornada de movilización en
cada capital de provincia para lograr que se expidan los legisladores
que ocupan bancas en el Congreso nacional”. En el marco de esa estrategia,
la titular del gremio Marta Maffei como integrante de la conducción
de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) se entrevistó ayer
con los gobernadores peronistas para que ellos también pugnen por
el mantenimiento del incentivo. “Les planteamos con toda claridad
que defendemos que no se recorte el piso de coparticipación ni
el Fondo de Incentivo. Ellos compartieron el criterio e, incluso, (Carlos)
Ruckauf se comprometió a hacer una declaración en ese sentido”,
explicó Maffei a este diario.
Yasky le puso cifras al impacto que provocaría en las provincias
la eliminación del Fonid. “En Buenos Aires, perder el incentivo
significaría en términos de masa salarial un recorte tres
veces mayor al que ya hizo la provincia. Las ocho provincias más
postergadas que recibieron más de 60 pesos por mes (Chaco, Entre
Ríos, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Chubut y Salta) y lograron
así el piso de 320 pesos mensuales volverían a caer. El
Chaco, por ejemplo, volvería a los 230 pesos de sueldo inicial”.
Maffei remarcó que “no hay espacio para más ajuste,
los gobernadores lo saben porque los palos los reciben ellos. Si no se
revierte la situación, sino se reactiva el consumo se agudizará
esta especie de rebelión fiscal y sin recaudación no hay
destino”.
El ministro de Educación, Andrés Delich, sólo le
dijo a la CTERA que está tratando que se pague por lo menos una
cuota de las tres adeudadas. Anoche, hubo un llamado desesperado del Gobierno
al gremio ofreciendo ponerse al día con las deudas a la obra social
docente a cambio de que realicen el Censo Nacional. No hubo arreglo. Los
maestros decidieron aprovechar la oportunidad para mostrar su malestar
por el incumplimiento del gobierno y el Censo no se podrá hacer.
Una medida extrema frente a un ajuste salvaje que no distingue prioridades.
|
Algunos motivos del no
|
Por A. D.
Cada uno llegó desde un lugar distinto del país.
Son quienes levantaron la mano para rechazar la convocatoria al Censo.
Aquí, dan sus razones para apoyar esa posición.
 Oscar Branchi cuenta
que la convocatoria del Censo en Formosa fue voluntaria. Los docentes
no fueron obligados a participar pero los 50 pesos prometidos como
paga eran una tentación. “Después de dos y tres
meses sin cobrar sueldos, con esa plata al menos podés llevarle
algo de comer a tu familia.” Branchi es el secretario general
de la Agrupación de Docentes Formoseños. Votó
ayer contra la participación de los maestros a la convocatoria
del Indec. Llegó con el mandato de sus compañeros
de escuela, esos que ahora mismo están dando clases bajo
42 grados de temperatura y con otras preocupaciones encima. En las
ciudades, cuenta Branchi, no hay industrias y la única fábrica
en Formosa es el Estado. El atraso de sueldos, del aguinaldo y del
incentivo dejó a muchos docentes sin autos, sin casas y con
una suma de embargos. “Nadie puede pagar las cuotas y lo peor
–dice Branchi– es que uno se va acostumbrado.”
Hace unos días
Oscar Tapia pasó por Ledesma, su pueblo de origen y el mismo
donde hace años la gran fábrica de azúcar empleaba
a diez mil obreros. Ahora en la planta sólo hay dos mil.
Tapia es el secretario gremial de los maestros jujeños. Llegó
a Buenos Aires con un mandato para rechazar la convocatoria del
Indec después de 40 días de paro. En Jujuy los sueldos
docentes son de coctelera: sólo 28 por ciento es efectivo
y otra parte son letras de cancelación de deudas provinciales,
un bono que a veces se reemplaza con patacones. El resto, un 30
o 32 por ciento se paga con tickets canasta: “Pero en Humahuaca,
La Quiaca y toda la zona de la Puna –dice Tapia– no lo
reciben: no hay grandes comerciantes y esa gente tiene que esperar
30 días hasta bajar a las ciudades”. Los maestros, dice,
caminan dos días porque el acceso es a lomo de burro y cuando
llegan trabajan veinte días corridos.
Entre Ríos fue
nombrada en el encuentro como una de las provincias más afectadas
por la crisis. Patricia Poletti, delegada por esa provincia, explica
que hay 27 mil docentes ahí y desde agosto no cobran los
sueldos. En 160 escuelas se suspendieron las clases: los alumnos
no tienen trasporte y los docentes no pueden pagarlo tampoco. El
gobierno pagó una cuota del aguinaldo con unas tarjetas singulares:
sólo pueden usarse en casas de electrodomésticos,
perfumerías y artículos de cueros en convenio con
el gobierno provincial. “No hay supermercados: ellos definen
qué comprar y dónde”, dice Poletti.
Lidia Scioscia es secretaria
gremial en Ituzaingó y Morón y llega después
del día de asamblea en su distrito. Escuchó a sus
compañeros rechazar el Censo. Los motivos son muchos pero,
entre ellos, Lidia cuenta la experiencia de una colega que fue asaltada
y lastimada durante los días del pre-censo en la zona asignada.
“La decisión es puramente política –dice–
no es sólo por la inseguridad: se da en una situación
donde no se respeta nada.”
|
MARTA
MAFFEI, TITULAR DE CTERA, TRAS LA DECISION
“Existen otras personas calificadas”
Por A. D.
Marta Maffei no quiere hablar
sólo del censo. No sin darle el marco de un enfrentamiento más
extenso y profundo. Los docentes, repite, no están molestos con
el Censo sino con “la tragedia vivida por un sector con retrasos
de hasta tres meses de sueldos y de aguinaldos y donde se ha suspendido
hace seis meses el pago del incentivo docente en varias provincias”.
El rechazo a la convocatoria fue sólo un punto de las resoluciones
del congreso de CTERA e incluyen un paro nacional y la reinstalación
de la Carpa Blanca. Durante un intervalo del encuentro, Página/12
le preguntó a Maffei las causas de esta decisión de alto
voltaje.
–¿Los docentes no quieren hacer el Censo?
–Los docentes queremos hacerlo. Es una necesidad, pero no estamos
dispuestos a hacerlo nosotros; en la Argentina existen muchas personas
calificadas y funcionarios públicos con menos tareas que nosotros.
Hay concejales, intendentes: las cargas públicas se deben repartir
con justicia y corresponden que las hagan a quienes el Indec disponga.
Pero orgánicamente hemos decidido no participar, lo que no quiere
decir que no estemos de acuerdo.
–¿Por qué ahora esta decisión cuando el censo
viene preparándose desde hace meses?
–Por las dificultades de los trabajadores de la educación:
no se paga el incentivo, se adeudan hasta tres meses de sueldos y un aguinaldo.
Esta situación es de desesperación. Hay compañeros
con la luz cortada, el gas cortado: no pueden viajar para ir a la escuela.
Es un des-trato gravísimo, un ultraje, porque las autoridades infringieron
las más elementales reglas del respeto y entonces consideramos
que no tenemos que colaborar: demasiado esfuerzo hacemos para seguir yendo
a clases.
–El Indec sostiene que el tema se consensuó con ustedes hace
meses cuando empezaron a trabajar.
–Hoy los compañeros deciden que las condiciones no están
para que los docentes realicen las tareas del censo.
–¿Hubo alguna negociación con Economía?
–Las negociaciones fueron infructuosas. Educación nos comunicó
que del semestre tal vez podríamos cobrar un mes del incentivo
sin garantías y un documento que certifique que nos deben este
dinero. Esa es la oferta.
–El pago compensatorio parece asegurado, ¿esto no modifica
la decisión?
–El censo no se realiza: nosotros enseñamos, trabajamos para
enseñar, es la única tarea que vamos a cumplir como educadores.
Es demasiado arduo para un compañero que no tiene ni plata para
pagarse el trasporte, garantizar el funcionamiento del ciclo educativo.
–¿Entonces no hay revisión?
–No, ya está.
|
