Por David Cufré

Empezar a cobrar el impuesto a las Ganancias a cooperativas y mutuales. Eliminar la exención del pago de IVA a la educación privada. Elevar la alícuota del impuesto al cheque del 0,6 al 1,2 por ciento. Esas y otras alternativas desesperadas se analizaron ayer en el Palacio de Hacienda. Domingo Cavallo estuvo encerrado en su despacho con el secretario de Ingresos Públicos, José María Farré, buscando la forma de aumentar la recaudación impositiva en 4000 millones de pesos. La anulación de las ventajas impositivas incluidas en los planes de competitividad resultaría insuficiente para elevar los ingresos en la magnitud requerida. Por tanto, el ministro tuvo que sentarse a “hacer números”, sabiendo que donde toque encontrará una fuerte resistencia.
“Los anuncios son lamentables”, dijo, por caso, el presidente de Confederaciones Rurales Argentina, Manuel Cabanellas. Economía difundiría hoy el nuevo esquema tributario para los 35 sectores que habían recibido planes de competitividad. Pero ayer trascendieron algunas de esas disposiciones, como que la actividad agropecuaria ya no podrá computar las contribuciones patronales como pago a cuenta de IVA. Y se reducirá de 53 a 15 por ciento lo que puedan tomar a cuenta de IVA por lo que pagan del impuesto al cheque.
El costo fiscal estimado para 2002 de los planes de competitividad era de unos 1800 millones de pesos, aunque varios tributaristas dudan de ese cálculo y sostienen que la cifra sería mucho menor. Sea como fuere, para llegar a los 4000 millones de suba de ingresos que Cavallo comprometió ante el FMI es preciso buscar nuevas fuentes. Una posibilidad es que las empresas y las personas ya no puedan tomar el impuesto al cheque como pago a cuenta de IVA y Ganancias. Una variante más polémica de esa medida es subir la tasa del impuesto al cheque del 0,6 al 1,2 por ciento, sin pago a cuenta, pero coparticipando la recaudación. La distribución con las provincias sería una concesión obligada, ya que para subir la alícuota del gravamen se requiere una ley del Congreso, trámite imposible sin ofrecer ningún beneficio a los distritos del interior.
Dentro del menú de opciones, Farré le presentó a Cavallo un listado con exenciones impositivas que podrían ser revisadas. Algunas de ellas son las siguientes:
u IVA a la educación privada. Es una idea que ya se analizó cuando Roque Fernández estaba en Economía, pero que en su momento fue descartada ante la presión de la Iglesia.
u Ganancias a cooperativas y mutuales. La medida se pone en discusión cada vez que se habla de reforma tributaria, pero hasta ahora ningún gobierno se animó a gravarlas.
u Ganancias a fundaciones. Farré le indicó al ministro que es una buena chance de obtener recursos, especialmente porque cierra canales de elusión de empresas que operan con esas entidades.
u Ganancias a los reintegros a las exportaciones.
u Ganancias por las rentas de títulos públicos y acciones.
Cavallo todavía no tomó una decisión sobre si avanzar o no con alguna de esas medidas. También se discutió otra, que parecería más un ejercicio técnico que una opción real, dado la tremenda conflictividad que generaría. Se trata de inmovilizar los plazos fijos y comenzar a cobrarles el impuesto a las Ganancias a los intereses. Los ahorristas ya no tendrían siquiera la posibilidad de pasar los plazos fijos a cajas de ahorro o cuenta corriente, sino que quedarían atrapados con renovaciones automáticas de esos depósitos, a los que se le deduciría la tasa de Ganancias sobre la renta. Parece imposible que Cavallo vaya a avanzar con esa medida, ya que difícilmente conseguiría apoyo del propio gobierno.

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