Con pocos minutos de diferencia, el Gobierno Nacional y el Fondo Monetario (FMI) dieron a conocer el cierre del acuerdo para reestructurar la deuda que tomó la gestión de Mauricio Macri, vía sendos comunicados. Pero las horas previas fueron calientes y con los número uno de cada sector negociando a teléfono abierto entre Buenos Aires y Washington.
La medianoche de miércoles y madrugada del jueves tuvieron al presidente Alberto Fernández en contacto permanente con el ministro de Economía, Martín Guzmán, que le llevó al minuto los reportes de los avances y problemas de la negociación que, en general, tenían que ver con varias cuestiones que en el Gobierno preservan celosamente. Una de ellas, la de la quita de subsidios.
En esas charlas a horas poco habituales para los comunes pero normales para este tipo de negociaciones, del otro de la línea también jugaban cuadros de peso. Guzmán charló directamente con Kristalina Georgieva, la titular del organismo, y lo propio hizo, al menos una vez, Fernández. La cuestión operativa desde Estados Unidos la llevó una de las directivas encargadas del caso argentino, la economista estadounidense Julie Kozak. En ese orden de cosas, el acuerdo llegó a buen puerto en medio de la noche. Viendo el devenir de esas cuestiones, el Gobierno ya había planificado que a primera hora del jueves la portavoz presidencial, Gabriela Cerruti, anunciaría el acuerdo en su habitual conferencia de los jueves y que la ley entraría al mediodía al Congreso, por Diputados. Pero a media mañana inconvenientes técnicos produjeron una demora en el envío: personal de la Secretaría de Legal y Técnica pidieron ver un término puntual en la traducción del acuerdo, que derivó en debates que, finalmente, llegaron a buen puerto en las primeras horas de la tarde. En el Gobierno prefirieron reservar cuál fue esa diferencia. "Lo importante es que se debatió y salió", contaron desde Casa Rosada a Página I12. En Economía, en tanto, casi que dan por confirmado que Guzmán y Sergio Chodos, el negociador ante el FMI, asistirán el próximo lunes al Congreso a explicar el acuerdo en el inicio del tratamiento en Comisiones.
Así, el titular de la Cámara Baja, Sergio Massa, se reunió con los presidentes de bloque mostrándoles sólo un documento sin los anexos con detalles, para aunque sea avanzar en la mecánica del debate parlamentaria. A última hora de hoy, desde el Gobierno aseguraban que el proyecto completo entraría cerca de esta medianoche o mañana por la mañana. Mientras tanto, quedaron los comunicados del Gobierno, del FMI y lo que el organismo expresó en una conferencia de prensa. En esos documentos se leen diagnósticos y conclusiones casi calcadas.
La letra chica, mediana y lo que falta
El comunicado del Gobierno puntualizó que "el nuevo programa busca seguir generando condiciones de estabilidad necesarias para abordar los desafíos estructurales existentes y fortalecer las bases para un crecimiento sostenible e inclusivo". Mientras que el organismo que comanda Georgieva calificó al entendimiento alcanzado como "pragmático y realista".
El texto del Gobierno graficó que el acuerdo está compuesto por dos documentos: el Memorándum de Políticas Económicas y Financieras y el Memorándum de Entendimiento Técnico. El titulo de la norma que irá al Congreso es "Acuerdo para el Refinanciamiento de la Deuda entre la República Argentina y el Fondo Monetario Internacional”, e ingresará en los términos de la ley 27.612 de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública. Con esa base y la convocatoria que se hará a centrales sindicales, empresarias y oposición, el Gobierno buscará mostrar que el acuerdo renegociado -a diferencia del acuerdo de Macri- será avalado por un espectro amplio y no se hará como decisión inconsulta del Ejecutivo.
Este nuevo programa -reza el comunicado oficial- viene a reemplazar “el fallido programa Stand By acordado en 2018, por un nuevo programa de Facilidades Extendidas”. Y agrega que "el acuerdo alcanzado se basa en lo que se conoce como Servicio Ampliado del FMI (Acuerdo de Facilidades Extendidas; EFF, por sus siglas en inglés) que incluye 10 revisiones que se realizarán de manera trimestral durante dos años y medio. El primer desembolso se realizará luego de la aprobación del programa por parte del directorio del FMI. El resto de los desembolsos se hará luego de completarse cada revisión. El período de repago de cada desembolso es de 10 años, con un período de gracia de 4 años y medio, lo que implica comenzar a pagar la deuda a partir de 2026 y hasta 2034". Aquí dos puntos importantes: se confirma el número de revisiones trimestrales, uno de los puntos más incómodos para el Gobierno, y se especifica que el primer desembolso (aún no se conoce el monto), será luego de aprobado el programa. En la Rosada esperan que sea, por lo menos, el doble de lo que se tiene que pagar en el vencimiento del 22 de marzo (2800 millones de dólares).
A continuación, el Gobierno recuerda que las negociaciones contemplaron "la importancia de alcanzar un programa acorde a las necesidades y desafíos de la Argentina y que no implique una inhibición en la recuperación económica". Y agrega que "hay coincidencia en que la inflación es un fenómeno multicausal -siendo uno de los principales desafíos de la política macroeconómica- que debe ser abordado desde un enfoque integral. La condición necesaria para consolidar la desinflación es mantener un proceso de acumulación de reservas que le otorgará al Estado mayor autonomía en la ejecución de políticas públicas".
Hay otro punto importante que resalta el comunicado argentino que también consignó el FMI: que no hay una intención de aceleraciones bruscas de la devaluación. "El programa refuerza el compromiso de estabilidad cambiaria -expresó Economía-, descartando movimientos bruscos y estableciendo que la administración cambiaria buscará asegurar la compatibilidad a mediano plazo del tipo de cambio real con el objetivo de acumulación de reservas". Eso coincide en la política actual del Gobierno de ir achicando la brecha con un desinfle del dólar paralelo en consonancia con el "crawling peg", microcorrecciones diarias de la cotización oficial.
También Argentina destaca que "se avanzará en una consolidación fiscal progresiva que reduzca el déficit, en el marco de la recuperación de la actividad económica y una reducción gradual del financiamiento monetario del mismo, así como también de un marco de implementación de la política monetaria que redunde en tasas de interés reales positivas para fortalecer la demanda de activos en pesos".
Subidios e inflación
En particular, el Gobierno resaltó que "el acuerdo con el FMI no prevé ninguna reforma previsional" y se ratificó la decisión de "lograr niveles de tarifas razonables y susceptibles de ser aplicadas con criterios de justicia y equidad distributiva para los servicios públicos de gas y electricidad, conforme a los parámetros objetivos que correspondan en cada caso", revisiones que "abarcarán tanto a usuarios residenciales como no residenciales". Aquí el esquema de segmentación en base al Coeficiente de Variación Salarial que anunció Fernández en la apertura de sesiones (ver aparte).
Sobre el tema, Ilan Goldfajn director del Departamento Occidental, dijo en la conferencia del prensa que la reducción de los subsidios energéticos acordada será equivalente al 0,6 por ciento ddel PBI y "está básicamente respaldada por suposiciones con respecto a la evolución de los precios de la energía, también las condiciones con respecto al cambio climático y en qué medida se puede mejorar la hidroelectricidad como fuente de energía. Esta es una proyección de línea de base, obviamente, está sujeta a riesgos y esos riesgos dependen en gran medida de los precios de la energía".
Otro punto relevante del proyecto, incluido en los comunicados y explicado por el director del FMI Luis Cubeddu, es el sendero de inflación: se espera que en 2022 desacelere a entre 38 y 48 por ciento, desde "casi 51 por ciento en 2021". Tal el número acordado con el Gobierno. La frase final de la conferencia del FMI es una perla. Le preguntaron a Goldfajn si este acuerdo funcionaria: "hemos aprendido de experiencias anteriores", sentenció.
