Enero de 2024 marcó el primer año desde la toma de posesión del tercer mandato del presidente Luiz Inácio Lula da Silva. La fecha también es simbólica por la reanudación de la política federal de combate al racismo y promoción de la igualdad racial, ahora con estatus de ministerio: el Ministerio de Igualdad Racial (MIR).
Dirigido por Anielle Franco, periodista y hermana de Marielle Franco, el MIR tuvo un año caracterizado por su protagonismo en importantes debates, como la renovación de la Ley de Cuotas Raciales en la educación superior. En un contexto general, la secretaria ejecutiva del ministerio, Roberta Eugênio, evaluó en una entrevista para Alma Preta que el primer año cumplió el objetivo de estructuración del ministerio.
El MIR se divide en tres secretarías: la Secretaría Nacional de Políticas para Quilombolas, Pueblos y Comunidades Tradicionales de Matriz Africana, Pueblos de Terreiro y Gitanos; la Secretaría de Gestión del Sistema de Promoción de la Igualdad Racial; y la Secretaría de Política de Acción Afirmativa y Combate y Superación del Racismo. El trabajo se desarrolla a partir de los ejes: derecho a la vida y dignidad, derecho a la educación e inclusión, memoria y reparación, y derecho a la tierra.
"El año 2023, no solo para el Ministerio de Igualdad Racial, sino para todo el gobierno federal, fue de recuperación de las políticas públicas que estructuran y garantizan derechos básicos para la población. En el MIR, comenzamos el año retomando políticas históricas, perfeccionándolas, actualizándolas y entendiendo lo que había que avanzar", afirma Eugênio.
Entre las acciones, la secretaria destaca el Aquilomba Brasil, una de las siete medidas del paquete por la igualdad racial anunciado por la ministra Anielle y que amplía el programa Brasil Quilombola, con énfasis en los ejes: acceso a la tierra, infraestructura y calidad de vida, inclusión productiva y desarrollo local, y derechos y ciudadanía. Se estima que alrededor de 214 mil familias se beneficien directa o indirectamente del programa.
"Creo que la igualdad racial estuvo en la agenda del día. Un ministerio con nombre de ministerio, con estructura y con presupuesto es fundamental para impulsar esta agenda y dar pasos que antes no se habían dado. No podemos pensar en el desarrollo de políticas públicas sin considerar la necesidad de estructura y presupuesto", evalúa Eugênio.
Para la secretaria, un ministerio para abordar el tema de la igualdad racial es una estructura que debe ser permanente para alcanzar el objetivo democrático en Brasil. "Si pensamos en la promoción de políticas para todos y todas, ¿cómo hacerlo sin tener un ministerio que corrija las desigualdades producidas durante más de 500 años de esclavitud y violencia hacia las personas negras en Brasil?".
El informe con todas las acciones y políticas ejecutadas en el primer año del MIR se puede consultar aquí.
Reactivación de la política de igualdad racial
Antes de la reactivación del Ministerio de Igualdad Racial, la Secretaría Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial de la Presidencia de la República (Seppir), vinculada a la Presidencia con estatus de ministerio, creada en el primer mandato de Lula en 2003, cumplía los objetivos de promover la igualdad racial en el ámbito del gobierno federal.
En 2015, durante el gobierno de Dilma Rousseff, la secretaría fue incorporada al Ministerio de las Mujeres, la Igualdad Racial y los Derechos Humanos. Con el impeachment de la presidenta en agosto de 2016, durante los gobiernos de Michel Temer (MDB) y Jair Bolsonaro (PL), la denominación "igualdad racial" fue excluida del ministerio.
Según Roberta Eugênio, la coyuntura mostró que el impeachment también afectó las políticas para la población negra. Según la secretaria, las políticas iniciadas hace 20 años por la Seppir deben ser defendidas, retomadas y ampliadas, como el Estatuto de la Igualdad Racial y la aprobación de la Ley de Cuotas.
"Las políticas que comenzaron en 2003 deben persistir durante mucho más tiempo, porque, sin duda, 20 años no fueron suficientes para cambiar estructuras tan profundas y arraigadas. El compromiso del gobierno de Lula con la promoción de la igualdad racial, demostrado a través del ministerio, debe ser abrazado y defendido por la población brasileña en su conjunto", concluye Eugênio.
En el análisis comparativo entre los escenarios de 2003 y 2024, la secretaria también evalúa que las comprensiones sobre cómo se manifiesta el racismo de manera directa e indirecta han cambiado. Hoy en día, no solo se habla de la discriminación racial a través de acciones, sino también de las omisiones, lo que obliga al gobierno a tener compromisos políticos que cambien efectivamente las condiciones de vida de la población negra.
Para hacer frente al racismo en la administración pública federal, se instituyó el decreto 11.443, que obliga al menos el 30% de personas negras en los cargos de libre nombramiento y libre destitución. "Esto representa un avance de casi un siglo, una política pública innovadora, que solo fue posible porque el trabajo realizado entre 2003 y 2016 fue muy exitoso", destaca Eugênio.
Metas para 2024
Según la secretaria ejecutiva del MIR, el primer año del ministerio cumplió el objetivo de "poner en orden la casa", reorganizando lo que será la base para avanzar en la política de igualdad racial en Brasil en los próximos años.
Para 2024, la principal meta es la efectivización del Plan Juventud Negra Viva, que prevé una actuación interministerial para reducir las vulnerabilidades que afectan a los jóvenes negros. A partir de un proceso participativo, el plan fue construido escuchando a aproximadamente 6 mil jóvenes negros durante las caravanas que recorrieron los 26 estados brasileños, además del Distrito Federal.
"Lanzamos el año pasado un grupo de trabajo que involucró a 18 ministerios. Recorrimos todo el país en las caravanas de Juventud Negra Viva, escuchando a la juventud negra de Brasil mientras estructurábamos este programa. La expectativa ahora es efectivizar el plan en marzo", adelanta.
También dentro del plan del ministerio para 2024 se encuentra la realización de la Conferencia Nacional de Promoción de la Igualdad Racial (Conapir), un espacio de debate central y estratégico para trazar metas para los próximos años en relación con las políticas públicas de igualdad racial. "Brasil lleva seis años sin realizar la conferencia y nuestro equipo y los propios consejeros ya están comprometidos con la misión de llevar a cabo la conferencia en noviembre", dice.
Entre los desafíos del año, la secretaria recuerda que 2024 estará marcado por las elecciones municipales, lo que podría afectar las relaciones con el Congreso y la aprobación de medidas importantes para el ministerio. A pesar de ello, el sentimiento es de esperanza y la expectativa es profundizar las condiciones materiales para la producción de dignidad para la población negra a partir del gobierno federal, dice Roberta.
"Veo con mucho orgullo lo que hemos logrado hasta ahora y también con mucha esperanza lo que está por venir. Aunque el contexto político en general no sea completamente favorable para la población negra, hoy tenemos herramientas que no teníamos hace años para avanzar en las políticas", concluye.
Para las comunidades quilombolas, el desafío es hacer que las mejoras lleguen a las comunidades.
La Coordinación Nacional de Articulación de Quilombos (Conaq) es una de las organizaciones que integran el Consejo Nacional de Promoción de la Igualdad Racial (Cnpir) y ha participado activamente en las discusiones sobre los derechos quilombolas en el ámbito del gobierno federal, como el programa Aquilomba Brasil.
La coordinadora ejecutiva de Conaq, Galiza Guerreira, destaca la construcción de la Política Nacional de Gestión Territorial y Ambiental Quilombola (Pgtaq) como una política innovadora para la población quilombola. Según ella, la nueva estructura del MIR, con una secretaría dedicada a la población quilombola, debe ser fortalecida, pero es necesario garantizar que los recursos lleguen a las comunidades.
"Tomamos como ejemplo el Brasil Quilombola, que tenía recursos propios para la cuestión quilombola, pero había una gran dificultad burocrática para que estos recursos llegarán a la comunidad. En las reuniones, evaluamos que solo se gastaba el 30% de lo presupuestado para la política quilombola. Ahora, con el Aquilomba Brasil, debemos trabajar para que estos recursos puedan llegar a quienes realmente los necesitan".
Publicado originalmente en: almapreta.com.br
