La provincia de Buenos Aires decidió avanzar en la incorporación de Inteligencia Artificial a la gestión pública. A las herramientas que ya se encuentran en uso, el gobierno de Axel Kicillof pretende darles un salto cualitativo a través de la instalación de un nodo de IA en el data center bonaerense. De esta manera, el Gobierno provincial pone en marcha una ingeniería que Javier Milei anunció pero que, hasta el momento, no tuvo avances concretos.

A juicio de Sebastián Lemos, gerente de IA en la firma Nubax, lo que está haciendo el Gobierno provincial es "innovador". "Tiene su propio data center que, al nivel de la provincia de Buenos Aires, no hay, y ahora avanza en materia de IA", resalta quien integra la firma proveedora de nubes, es decir, de herramientas para el almacenamiento y acceso a grandes cantidades de datos a través de internet.

Esta lectura es compartida por Diego Torres, docente en la Facultad de Informática de la UNLP e investigador y parte del Consejo Directivo de LIFIA, el centro de investigaciones sobre el desarrollo de tecnologías para la información que tiene la casa de estudios. "Es sumamente importante tener un data center en territorio bonaerense, porque sabés que los datos importantes y relevantes están en territorio provincial", remarca. 

"Así sos vos el que tiene la llave de esos servidores, hasta la llave física, y eso da soberanía en acceso y manejo de datos, porque un servicio externo te puede apagar el país, por eso, que esté acá es una decisión política muy importante, y es muy importante que, si se instala un nodo, se instale ahí", explica.

Ambos conversaron con Buenos Aires/12 a partir de la reunión que el Gobierno provincial mantuvo con representantes de la empresa china Huawei. Sandra D’Agostino, subsecretaria de Gobierno Digital, bajo la órbita del Ministerio de Gobierno, estuvo presente en el encuentro y dijo a este medio que todas las herramientas que utilizan IA se realizaron con equipamiento propio, pero se necesitan más para "poder tener una estrategia de IA en la Provincia”. Esa fue la razón del encuentro con los representantes de Huawei que ya recorrieron las instalaciones del data center de la provincia para evaluar las características tecnológicas del centro de procesamiento de datos que inauguró Kicillof en septiembre de 2024.

Ahora, señala D’Agostino, la firma china presentará un presupuesto para la instalación de un nodo de IA dentro del data center. Se trata del equipamiento de GPU o unidades de procesamientos gráficos, que son las placas diseñadas para realizar los cálculos intensivos necesarios para la IA y su aprendizaje.

“Las herramientas de IA son modelos que aprenden y que necesitan contar con modelos de placas especiales para hacerlo que, además, consumen mucha energía", explica y señala que la empresa china cuenta con modelos que consumen menos. Durante el encuentro, cuenta, se barajaron ideas de cara al futuro como, dentro del sistema de salud, la posibilidad de mejorar el diagnóstico por imágenes y desarrollar una gestión eficiente de los turnos en hospitales provinciales a los fines de atender a más bonaerenses.

En lo que respecta al área de seguridad, la funcionaria señala que “se están desarrollando herramientas para el ministerio, como tener drones que capten imágenes, las procesen con IA y tomen decisiones automáticamente como llamar al 911 y no lo tenga que hacer una persona porque el mismo software está capacitado para detectar una anomalía”.

También se podrán consumar proyectos como el análisis de imágenes satelitales para detectar basurales, una reducción en los tiempos de los trámites en la administración pública o, incluso, semáforos que organicen el tránsito, tal como contó días atrás a este diario el intendente de Escobar, Ariel Sujarchuk.

D’Agostino subrayó una premisa del gobierno provincial: lo que denominó soberanía digital. “Nosotros tenemos nuestro propio data center, nuestra propia nube y con herramientas de código abierto en contexto de conocimiento de la provincia de Buenos Aires, porque, ¿qué sucede si lo hacés en una plataforma externa que no sabés dónde está, en qué país está y pasa algo? ¿Quién te protege y qué ley te protege?”.

Trabajo previo

El encuentro que tuvieron Carlos Bianco y D’Agostino con los representantes de Huawei está anclado, explica la subsecretaria, en varias acciones que se gestaron dentro de su dependencia a partir del trabajo de la Dirección de Innovación Digital, donde se emplean tecnologías emergentes como el internet de las cosas, el blockchain o, precisamente, la Inteligencia Artificial.

“La Inteligencia Artificial no es algo nuevo, hace cuarenta años que se viene trabajando, ya estaba presente cuando se empezó a trabajar con la robótica, pero el cambio se dio ahora con estas placas de GPU que ayudan a procesar datos mucho más rápido y es difícil saber hasta dónde llegará”, expresa. “Estos últimos cinco años el avance fue tremendo y, más aún, su impacto en la ciudadanía”, agrega.

En este contexto, D’Agostino sostuvo que hay tres herramientas desarrolladas y funcionando en la administración pública bonaerense. La primera, un chat inteligente, similar al reconocido ChatGPT, de código abierto.

La segunda tiene la función de escuchar las llamadas que llegan al 148, el call center de la provincia. El cambio, explicó, fue para los auditores que antes tenían que escuchar la grabación de cada llamada que tenían los operadores para determinar dónde había un conflicto a solucionar. “Desarrollamos un agente de IA que transcribe cada llamada, interpreta sentimientos, detecta cómo fue el trato del operador, si el ciudadano estaba triste o contento, y determina palabras claves, genera una base de datos y le permite al auditor leer llamadas importantes”, indicó.

Una tercera herramienta se diseñó para tomar videos y convertir el audio en “texto de alta precisión” para poder transcribir y hacer una nube de palabras. A futuro, se espera poder hacer un subtitulado inteligente de imágenes, traducción a múltiples idiomas en tiempo real y lenguaje de señas automático.

Con seguridad

D’Agostino explica que la IA existen dos ramas. Además de la del desarrollo tecnológico, existe una no menos importante que tiene que ver con el aspecto normativo. Según indica la funcionaria provincial, la gestión de Kicillof es la primera en llevar adelante las Directrices de uso de Inteligencia Artificial Generativa (IAGen) en la Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires, es decir, la primera entre todas las provincias argentinas.

La Provincia estableció ocho puntos que resultan ser una guía de pautas para el uso responsable de la IA en el Estado. “Tenemos en cuenta que hay que proteger datos personales, en el marco de la seguridad y la soberanía digital”, señala el documento oficial que aborda el tema. 

Entre los ítems que componen las directrices está la “confidencialidad y protección de datos”. “Antes de compartir datos o documentos electrónicos con la IAGen, y de contener información confidencial que pertenezca a la provincia, o datos personales o sensibles que identifiquen individuos, previamente estos deberán anonimizarse”, demanda el texto.

También determina que hay usos prohibidos para las herramientas de IA generativa. “No pueden ser utilizadas sin intervención y revisión humana, en el proceso de toma de decisiones para la adjudicación de beneficios, acreditación, verificación o acciones relacionadas con investigaciones, aplicación civil o que puedan afectar negativamente un derecho de la ciudadanía”, establece.

Desde la UNLP, Torres destaca que la Provincia haya empezado con los marcos regulatorios, algo que, define, "es importante porque te posiciona en un lugar crítico y de atención sin ocultar lo que sucede con la aplicación de IA".  

Además, hay otro plano de seguridad que D’Agostino no pasa por alto y se refiere a los puestos de trabajo que pueden ser reemplazados por la IA. “Tomamos cada desarrollo con cuidado porque hay actividades que pueden ser reemplazas, entonces vemos cómo incrementar herramientas para tener funciones con empleados”, aclara.

Desde el ámbito privado, Sebastián Lemos resalta que "la mejor sinergia para hacer con IA es sumar a distintas personas para darles herramientas que simplifiquen tareas que llevaban mucho tiempo". "Cuando una persona necesita buscar toda la info de un expediente o de boletín oficial, se hace muy cuesta arriba, es ahí donde la IA puede venir a apoyar a las personas a gestionar de manera mas eficiente", agrega.

A su vez, Torres y Lemos sostienen lo relevante de transitar el camino de la incorporación de la IA paso a paso. "Hay que delegar cierta capacidad de procesamiento y no la potestad de la toma de decisiones", apunta Torres. 

En paralelo, existe un plan de capacitación que se dicta en el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) que se supervisa desde la Subsecretaría de Gobierno Digital. “Es para que las personas, informáticos y no informáticos, tengan más herramientas”, cuenta. Y explica que se está desarrollando una carrera interna en la Provincia para desarrollar soluciones de IA en la propia administración provincial.

¿Para los no informáticos? “El auditor de nuestro call center tenía que escuchar todas las llamadas y ahora tiene un tablero donde elige las que tienen problemas”, responde.

La diferencia con la Nación

Sobre los anuncios del gobierno nacional en la materia, D’Agostino advierte que todavía no vio ninguno. De hecho, consultó a los representantes de Huawei por alguna iniciativa en esa dirección y sólo reconocieron un desarrollo en México, contó.

Entre los últimos mensajes del Presidente sobre la IA, está la publicación que hizo en X a fines de enero con una foto de Hayden Mark Davis, titular de la firma Kaiser desde la que se creó la criptomoneda $LIBRA, la protagonista central de una eventual megaestafa que roza los 100 millones de dólares.

"Hoy mantuvimos una muy interesante charla con el empresario Hayden Mark Davis, quien me estuvo asesorando sobre el impacto y las aplicaciones de la tecnología blockchain e inteligencia artificial en el país. Seguimos trabajando para acelerar el desarrollo tecnológico argentino y hacer de Argentina una potencia tecnológica mundial", publicó Milei junto a Davis.