El informe del general George Fray acusa a soldados destinados en la inteligencia militar y a empleados civiles de estar implicados en los casos de torturas y malos tratos. En los 44 casos de abusos detectados en la prisión de Abu Ghraib, dice el informe, hubo 27 soldados y empleados que deberían ser acusados por el papel activo que jugaron; otros ocho son criticados por no haber denunciado lo que estaba ocurriendo. El informe del general Fray se centra en uno de los aspectos más controvertidos del caso de Abu Ghraib, el de la responsabilidad de los soldados y civiles encargados de los interrogatorios. La línea oficial del Pentágono mantiene que las torturas, humillaciones y malos tratos fueron hechos aislados que se debieron a la iniciativa sádica o gamberra de esos reservistas que están siendo procesados. La importancia del documento del general Fray es la ampliación de responsabilidades a inteligencia militar, la CIA y empresas privadas y la recomendación de más procesamientos, aunque, en línea con los anteriores informes, no se sugiere que ningún alto mando comparezca ante un consejo de guerra.