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La reforma tributaria tendr谩 media sanci贸n de la C谩mara de Diputados el jueves que viene: el bloque del Frente Progresista logr贸 aprobar ayer un dictamen por mayor铆a en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales, despu茅s de una trabajosa negociaci贸n interna que incorpor贸 varias modificaciones al proyecto del gobernador Hermes Binner, entre ellas la decisi贸n de eximir del impuesto a los Ingresos Brutos a las industrias que facturen menos de 4 millones de pesos anuales, cuando en el mensaje original era de s贸lo de 2 millones. Pero el peronismo se mantuvo firma en el rechazo a la reimplantaci贸n de Ingreso Brutos, y la culminaci贸n de la Promoci贸n Industrial. Pero paralelamente el Senado sancion贸 un incremento del Impuesto Inmobiliario del 25 por ciento: la jugada del bloque justicialista de la C谩mara alta fue aprobar un proyecto de Ley que dispone la suba en el valor del Impuesto Inmobiliario Urbano y Rural que consiste en una quinta cuota. Los fondos ser谩n destinados, 煤nicamente, a Municipios y Comunas.
La jugada del socialismo en Diputados era sacar el dictamen de mayor铆a en las comisiones de Presupuesto y Asuntos Constitucionales en minutos, lo que habilitaba la inclusi贸n de la reforma en el orden del d铆a de la semana pr贸xima. Y lo hicieron. Pero el peronismo jug贸 su carta: aprob贸 en el Senado un dictamen de su autor铆a que implica una reforma a fondo del C贸digo Fiscal (que fija las reglas b谩sicas por las cuales se puede objetar el cobro de un impuesto) y una quinta cuota del inmobiliario y rural y urbano.
La jugada desactiv贸 la intenci贸n original de socialismo: la semana pr贸xima la movilizaci贸n de trabajadores municipales a Santa Fe, m谩s la de los intendentes necesitados de los fondos de la reforma, y el env铆o del presupuesto 2009 con los casi 700 millones de pesos extras logrados v铆a la reforma, iban a colocar al peronismo en una situaci贸n inc贸moda: de no aprobar esta reforma los senadores iban a terminar eligiendo qu茅 obras p煤blicas deb铆an suspenderse para cerrar el balance 2009. Y decidieron dar pelea poniendo el eje en el dinero que podr铆an recibir los municipios. Ahora solo queda esperar la negociaci贸n de este proyecto en Diputados que podr铆a cambiar solo en cuestiones menores: la forma de repartir esta quinta cuota del inmobiliario que significa un 25 por ciento extra de los ya pagado en 2008. Y as铆 en lugar de un cien por ciento a municipios y comunas, podr谩 repartirse tal vez un 60 y 40, o un 70 y 30. Pero tal como se conoc铆a la reforma tributaria parece haber muerto.
El art铆culo 1潞 de la norma, aprobado por el Senado, establece para el corriente a帽o "un incremento en el Impuesto Inmobiliario Urbano, Suburbano y Rural de un veinticinco por ciento respecto el gravamen determinado para a帽o fiscal 2008, a liquidarse en una sola cuota" y ordena que "el monto total recaudado por lo dispuesto en el art铆culo anterior ser谩 distribuido a Municipios y Comunas, en forma directa y autom谩tica por el Agente Financiero de la Provincia mediante acreditaci贸n en la cuenta de la Municipalidad o Comuna, aplicando para ello los coeficientes de coparticipaci贸n vigentes establecidos".
La iniciativa indica que "en raz贸n de los reiterados reclamos por parte de Municipalidades y Comunas no atendidos por el Poder Ejecutivo y a los crecientes conflictos en la prestaci贸n de los servicios que brindan aquellas, derivados de los paros decretados por las organizaciones gremiales pertinentes, consideramos necesario proceder a instrumentar con car谩cter urgente aquellas medidas que habr谩n de posibilitar superar en el corto plazo tales circunstancias".
La movida en verdad hab铆a sido argumentada en un documento firmado por los 35 legisladores, -diputados y senadores- justicialistas. Se argument贸 que "no hay raz贸n econ贸mica ni fiscal que justifique el impuestazo: el gobernador Binner tiene un presupuesto 2008 de 12 mil millones de pesos para gastar en el a帽o. A esto debemos agregar dos mil millones de pesos m谩s, originados en recursos adicionales con los que contar谩 en caja durante todo 茅ste per铆odo. Todo ello representa una masa de recursos suficientes para desplegar pol铆ticas sociales, educativas y salariales entre otras, sin tocar el bolsillo de los santafesinos", seg煤n argument贸 el bloque peronista.
El cambio de Diputados que marc贸 la suba en el piso de exenci贸n de Ingresos Brutos a empresas que facturen menos de 4 millones de pesos anuales, fue resistido hasta 煤ltimo momento por la subsecretaria de Ingresos P煤blicos, Teresa Beren, que estim贸 el impacto en una p茅rdida de la recaudaci贸n de 15 millones de pesos anuales, pero el presidente de la comisi贸n de Presupuesto y Hacienda, Carlos Fascendini, corrigi贸 el c谩lculo y dijo que no ser铆an m谩s de 7 millones. "Esto tendr谩 poca significaci贸n en la recaudaci贸n del Estado pero mucha a la hora incentivar y proteger a las Pymes", afirm贸 el legislador. M谩s all谩 de los cruces en el oficialismo, los bloques del PJ sorprendieron con un despacho de minor铆a que rechaza la reinstalaci贸n de Ingresos Brutos y la derogaci贸n del r茅gimen de promoci贸n industrial, propone discutir el aumento del impuesto inmobiliario reci茅n el a帽o que viene, y s贸lo acepta el pago de una quinta cuota para este a帽o, "como para no cerrar todas las puertas", dijo la diputada Silvina Frana.
Las dos comisiones de Diputados se reunieron en forma conjunta, pero tuvieron que dictaminar por separado porque no ten铆an autorizaci贸n de la C谩mara para un despacho com煤n. El Frente Progresista llev贸 un dictamen que tuvo cambios hasta 煤ltimo momento. 驴Fue una discusi贸n dura?", pregunt贸 Rosario/12. "Hubo cosas que discutimos, pedimos informaci贸n, porque nuestra visi贸n desde el punto de vista legislativo, a veces, no se compadece con los efectos que las medidas tienen en la realidad. Por lo tanto, es importante tener conocimientos de los impactos. Y por supuesto, como toda discusi贸n, tuvo momentos 谩lgidos y momentos distendidos. Pero son los gajes del oficio", contest贸 Fascendini. "La idea era sacar el mejor proyecto posible, siempre con la mirada puesta en el objetivo del Frente Progresista, que los impuestos sean progresivos: que paguen m谩s, los que m谩s tienen", agreg贸.
Hace un mes y medio, cuando el ministro de Econom铆a, Angel Sciara y la subsecretaria Beren anunciaron la reforma tributaria, estimaron el aumento de la recaudaci贸n en 670 millones de pesos, de los cuales 181 ser铆an coparticipado a municipios y comunas. Las modificaciones incorporadas en Diputados no significar铆an un gran recorte a las expectativas del equipo econ贸mico. "Unos 7 millones de pesos menos. La provincia pensaba recaudar 670 millones, bueno ahora ser铆an 663 millones. Es una cifra que tiene poca significaci贸n en la recaudaci贸n del Estado, pero mucha a la hora de incentivar y proteger a las peque帽as y medianas industrias", explic贸 Fascendini. Estos son los puntos sustanciales del dictamen de mayor铆a en Diputados.
* Inmobiliario rural. Se elimin贸 el reval煤o fiscal del a帽o 2002. "Ahora, los inmuebles van a pagar un adicional que puede llegar hasta tres veces lo que pagaron el a帽o pasado", dijo Fascendini. Un aumento que puede llegar al 300%. "Y se incorpor贸 un sistema que unifica las partidas de un mismo contribuyente y se le aplica la tabla de al铆cuotas en funci贸n de la sumatoria. Esto permitir谩 igualar situaciones que hoy son dis铆miles, por ejemplo, una persona que tiene 300 hect谩reas en un solo t铆tulo hoy paga m谩s que otra que tiene 400 hect谩reas subdivididas en partidas de 100 hect谩reas porque la escala de al铆cuota es menor. Ahora, habr谩 una sumatoria y se va a corregir la situaci贸n con un concepto de igualdad muy importante", sostuvo el diputado de la UCR.
* Inmobiliario urbano: "Pr谩cticamente no hubo retoques, se aprob贸 lo que vino del Poder Ejecutivo. Las valuaciones m铆nimas aumentan el 50% (de 44 pesos a 68, en los municipios y de 40 pesos a 60, en las comunas). Esto significa el 40 por ciento del padr贸n de contribuyentes. El otro 40 por ciento tendr谩 aumentos en escala progresiva hasta un 100%. Y en el caso del 20 por ciento restante de contribuyentes habr谩 una escala de al铆cuotas con un tope del 200%.
* Ingresos Brutos: El proyecto original exim铆a del impuesto a 8.500 industrias que facturen menos de 2 millones de pesos al a帽o. Pero ahora, con la modificaci贸n en Diputados, ese piso subi贸 a 4 millones de pesos, lo que significar谩 beneficiar a otras 250 empresas que seguir谩n con tasa cero. "Esta es una medida muy importante", plante贸 Fascendini, uno de los promotores del cambio. "Antes, iban a ser gravadas unas 2.250 empresas gravadas y ahora ser谩n 2.000, de las cuales 1.800 ya venden en otras provincias donde deben pagar Ingresos Brutos como en C贸rdoba o Buenos Aires. Por lo tanto, por todas esas ventas ya est谩n gravadas en esas provincias, as铆 que nosotros ponemos ahora una equivalencia. Y en el caso de las industrias que producen en otras provincias y vienen a vender a Santa Fe, que son m谩s de 9.000, van a estar gravadas con el 3%, eso estaba en el proyecto original y se mantuvo", precis贸.
"El despacho introduce tambi茅n cambios en las al铆cuotas, en algunos casos se han bajado y en otros se han incrementado. Bajaron para los servicios de correo (del 6 al 3,5%), las agencias de turismo (del 6 al 4,5%), los servicios f煤nebres (del 4,5 al 3,5%) y la actividad period铆stica que quedar谩 exenta porque se asimil贸 a las empresas del ramo que ya lo estaban.
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