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 La doctrina del presidente norteamericano James Monroe sostenía que América debía ser para los americanos. En 1947, los países del continente americano firmaron en Río de Janeiro el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), que era una adaptación de esa doctrina para los tiempos de la Guerra Fría, por el cual estos países se comprometían a defender mutuamente en caso de ser atacados. Argumentando que esos tiempos también terminaron, el presidente mexicano Vicente Fox sorprendió a más de uno en una reunión del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA), en Washington: anunció que su país renunciará, en un plazo de 60 días, al TIAR. �Es obsoleto e inservible�, aseguró.
El TIAR despierta reminiscencias claras para Argentina: la Guerra de las Malvinas, cuando ese tratado significaba la esperanza de algunos de que iba a haber ayuda del continente para enfrentar a Gran Bretaña. Por supuesto que dicha ayuda no llegó, y a la vez señalaba los límites precisos del TIAR. Si el agresor era aliado de Estados Unidos, no había nada que hacer. Los razones de Fox ante la OEA no distaron demasiado de estos asuntos. Subrayó que, en el caso de las Malvinas, el TIAR demostró que no servía para ningún país que no fuera Estados Unidos. �La disolución del sistema bipolar ha reducido la amenaza de una conflagración entre las grandes potencias y los riesgos de que las naciones más pequeñas se conviertan en escenario de sus pugnas. Por lo tanto, los retos para la seguridad regional e internacional han cambiado radicalmente. Hoy, América Latina no confronta ningún enemigo extracontinental que nos obligue a defendernos a través de una alianza militar�, explicó Fox.
La movida de Fox puede parecer aventurada, pero en realidad la III Cumbre de las Américas, realizada en Quebec (Canadá) en abril, acordó realizar para el año 2004 una Conferencia Especial de Seguridad con el fin de revisar o reemplazar el TIAR. Fox explicó que México quiere cumplir algo así como un papel de vanguardia para ese momento. �Mi país quiere ser un actor principal en la discusión de un nuevo mecanismo de seguridad interamericana�, señaló. Adelantó que, en los 60 días que le quedan a México como suscriptor del TIAR, consultará con las fuerzas políticas mexicanas y de otros países cuál podría ser la alternativa al tratado. �Nuestra intención al hacer este planteamiento es propiciar un debate que nos lleve a definir, con base en distintas alternativas, un nuevo sistema de seguridad que satisfaga nuestras necesidades actuales y las preocupaciones de cada nación en el continente�.
Para Fox, América latina tiene otros �adversarios comunes que debemos combatir sin tregua: el atraso económico y la pobreza extrema, el crimen organizado transnacional, la ruptura de la legalidad democrática y el quebrantamiento sistemático del derecho humanitario, la destrucción del medio ambiente y la indefensión ante calamidades y desastres naturales�.
El Consejo Permanente de la OEA adoptó por unanimidad el borrador de la Carta Democrática que fortalece la democracia en el continente bajo la amenaza de suspender a los estados miembros que no comulguen con ese sistema político. El consejo, formado por los embajadores de todos los países de América menos Cuba, adoptó el documento y está descontado que será aprobado por los 34 cancilleres del continente en una reunión especial en Lima el martes. Claro que la efectividad de esta carta democrática de la OEA es tan alta como la del TIAR para el caso de las Malvinas. En abril y junio del año pasado, cuando el entonces presidente peruano Alberto Fujimori había ganado un tercer mandato con un fraude escandaloso, la oposición, encabezada por el hoy presidente Alejandro Toledo, no pudo lograr que la OEA, cuyos propios observadores habían denunciado el fraude, hiciera siquiera referencia a la situación de Perú.
A la reunión de Lima también asistirá el secretario de Estado norteamericano, Colin Powell, quien después viajará a Colombia para supervisar la marcha del plan de lucha antidrogas que se desarrolla allí con ayuda norteamericana. Porque eso sí: con o sin Guerra Fría, con o sin TIAR, Estados Unidos siempre puede intervenir, como pedía James Monroe.
Claves
 El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), también conocido como Tratado de Río, incluye a todos los países americanos menos Cuba.
Fue firmado en 1947. Su antecedente más claro es la Doctrina Monroe (�América para los americanos�), y su razón más evidente la Guerra Fría. El tratado estipula que los países americanos deben apoyar militarmente al país que sea atacado por naciones extracontinentales.
La única ocasión en la que el TIAR podría haber sido aplicado fue la Guerra de las Malvinas.
El presidente mexicano Vicente Fox anunció ayer que México abandonará el TIAR, porque la Guerra Fría terminó, �las necesidades de seguridad continental son otras�, y porque dicho tratado se mostró ineficaz en el caso de Malvinas.
La III Cumbre de las Américas, que se reunió en abril en Canadá, ya había resuelto que hacia el año 2004 el TIAR debía ser rediscutido, ante su carácter �obsoleto�.
De este modo, Fox busca asumir un papel de �vanguardia� para la elaboración de un nuevo sistema de seguridad para América. |
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