De profesión abogado, fue el defensor del líder del justicialismo, Juan Perón, cuando tras su derrocamiento en 1955 fue juzgado por "traición a la patria" por el gobierno de facto.

Tras la última restauración de la democracia en 1983, fue el candidato del frente que se formó en torno del peronismo, pero fue derrotado por el radical Raúl Alfonsín, que se convirtió en presidente para el período 1983-1989. Fue ministro de Defensa del presidente Carlos Menem.