El documento que pone en vigencia la medida fiscal resalta que "el precio mundial del trigo adquiere gran importancia para el poder adquisitivo del salario, toda vez que afecta el precio interno de una gran cantidad de productos elaborados en base a harina de trigo, como ser pan, galletitas y fideos".

Asimismo, se indica que "la producción de trigo ha sido récord en el año 2007/08 con 6 millones de hectáreas sembradas y con 16,4 millones de toneladas producidas, en tanto en el período 2011/12 se redujo a 4,6 millones de hectáreas sembradas con 14,5 millones de toneladas producidas, siendo aun menores las estimaciones para el presente año".

Según el decreto, se busca "un aumento en la superficie sembrada con trigo en las próximas campañas, no viéndose afectado un cambio en los precios internos del trigo y sus derivados, ya que no se modifica el nivel de retenciones".

Sin embargo, el presidente de la Sociedad Rural Argentina (SRA), Luis Miguel Etchevehere, expresó su disconformidad con la medida y exigió que "si van a devolver las retenciones, para eso que las saquen".

Pero el decreto indica que "los bienes fideicomitidos se destinarán a los productores en forma proporcional a la producción declarada por cada uno de ellos ante la Unidad de Coordinación y Evaluación de subsidios al consumo interno cierre de la campaña". También prevé la creación del Certificado de Estímulo a la producción Agropecuaria Argentina (CePaGa), para poder efectivizar el reintegro de las retenciones.