Con el objetivo de eliminar las exenciones impositivas, un compromiso asumido en la carta de intención que se discute con el Fondo Monetario Internacional, el Ministerio de Economía envió al Congreso un resumen de los beneficios recibidos por distintos sectores y regiones. Para el año 2003 estos recursos alcanzan un valor estimado de 9974 millones de pesos.
De acuerdo con el estudio realizado por técnicos del Palacio de Hacienda sobre estos beneficios, este monto equivale a 1,88 por ciento del PBI y al 12,7 por ciento de la recaudación de impuestos nacionales incluidos en el presupuesto 2003. El informe define a los Gastos Tributarios como el monto de ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carácter general en la legislación tributaria y que tiene como objetivo beneficiar a determinadas actividades, zonas o sujetos. Los casos más habituales son los de otorgamiento de exenciones, deducciones, alícuotas reducidas, diferimientos, amortizaciones aceleradas, entre otros mecanismos.
De estos casi 10 mil millones, 8261 corresponden a tratamientos especiales establecidos en las leyes específicas y 1713 millones a beneficios otorgados en los diversos regímenes de promoción regional y sectorial. La idea del Ministerio de Economía es avanzar en la eliminación de algunos de estos tratamientos preferenciales, entre los que se destacan los planes de competitividad y la posibilidad de cubrir el impuesto a las Ganancias con reintegros a las exportaciones.
Del total de los ingresos que resigna el Estado, casi el 54 por ciento corresponden a exenciones al IVA y de esta porción el 23 por ciento son de los regímenes de promoción industrial y económica que benefician a empresas radicadas sólo en algunas provincias. En el caso del Impuesto a las Ganancias, los beneficios significan casi al 20 por ciento del total. La exención al pago de Ganancias en el Poder Judicial, el 0,8 por ciento, los combustibles, el 15 por ciento, los beneficios a la región patagónica el 2 por ciento y los descuentos en las contribuciones a la seguridad social por zonas geográficas casi el 6 por ciento.
En el capítulo de los regímenes de promoción industrial, las exenciones por IVA y Ganancias representan el 4,6 por ciento del total, mientras que en el régimen de promoción económica de Tierra del Fuego, las exenciones sobre los mencionados impuestos más la eliminación de los derechos sobre importación equivalen al 7,2 por ciento.