Desde Santa Fe

El gobernador Antonio Bonfatti amplió el presupuesto de la provincia en 1.164 millones de pesos para atender los aumentos de sueldos de este año en el sector público y dispuso financiar las erogaciones por dos vías: casi 390 millones con "créditos disponibles" (entre ellos 40 millones del plan de inversiones del Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente) y el resto, 775 millones, con el "incremento de otros pasivos", lo que significa un aumento de la deuda flotante por esa cifra. El decreto 3756 fue firmado "ad referedum de la Legislatura" y despachado el miércoles último a las Cámaras para que lo traten en el período de sesiones extraordinarias. La norma aumenta también los gastos de personal de la EPE en 108 millones de pesos, que se financiarán con "la programación financiera de los proyectos de inversión" de la empresa. "Los incrementos salariales fueron dispuestos" después de "la sanción del presupuesto 2012 (ley 13.226)", en noviembre del año pasado. Por lo tanto -argumentó Bonfatti-, se impone una "modificación presupuestaria" para acomodar los números.

Rosario/12 tuvo acceso al decreto 3756, que aún no está disponible en la página oficial de la provincia: tiene fecha 14 de diciembre y el refrendo de ocho ministros del gabinete, entre ellos el de Gobierno y Reforma del Estado, Rubén Galassi y su colega de Economía, Angel Sciara. El gobernador lo remitió con el mensaje 4068 a la Legislatura, donde ya anuncia un debate sobre el aumento de la deuda flotante en 775 millones y la reducción del plan de inversiones públicas en 148 millones: 40 millones en el Ministerio de Aguas y los 108 millones en la EPE. Los decretos "ad referendum de la Legislatura" son el equivalente santafesino de los DNU, como se conocen a los decretos de necesidad y urgencia del Poder Ejecutivo nacional.

Ya en diciembre del año pasado, la Legislatura autorizó a Bonfatti a disponer de un refuerzo presupuestario por 1.405 millones de pesos para pagar aguinaldo y sueldos públicos. Una formalidad legal porque antes de irse de la Casa Gris, Hermes Binner, ya había dispuesto de los fondos por un decreto ad referéndum de los legisladores, y a la semana, Bonfatti, sacó un segundo decreto que autorizó el pago del aguinaldo, aún antes de que la ley fuera sancionada. En el debate, los diputados del PJ estimaron el déficit de 2011 "entre 1.200 y 1.300 millones de pesos". Se quedaron cortos. Porque después el ministro Sciara confirmó un rojo de 1.665 millones.

Ahora, Bonfatti mandó a la Legislatura el decreto 3756, que amplía las partidas para salarios estatales en 1.164.860.000 pesos. Una parte -dice en sus considerandos- "se atiende con saldos de créditos disponibles del presupuesto. Y la diferencia, mediante la ampliación de las fuentes financieras del Tesoro".

Es lo que dicen los números. El gobernador aumentó el presupuesto para sueldos en 1.164.860.000 pesos. Y compensó -una parte- con la reducción de partidas por 389.860.000 pesos (9 millones en el Ministerio de Seguridad, 40 millones en el Ministerio de Aguas y 340.860.000 pesos en Obligaciones del Tesoro). Y dispuso que la diferencia, 775 millones de pesos, se financie con "el incremento de otros pasivos", dice el artículo 1º. La deuda flotante. "Lo que hace el decreto es ampliar las partidas presupuestarias de sueldos, pero como no hay incremento de recursos genuinos deben aumentar la deuda", explicó una fuente de la Legislatura. "No les queda otra posibilidad que estirar los pagos a proveedores, contratistas y otros acreedores del Estado, por eso aumentan la deuda en 775 millones", agregó.

El decreto define también el destino de los 1.164.860.000 pesos: los aumentos de sueldos en la Cámara de Senadores (11.300.000 pesos), Cámara de Diputados (18.000.000), Poder Judicial (85.000.000), Ministerio de Seguridad (178.800.000), Ministerio de Educación (690.000.000), Ministerio de Salud (180.000.000) y Ministerio de Desarrollo Social (1.760.000).

El artículo 3º modifica "la programación financiera de los proyectos de inversión en el Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente". Un ajuste de 40 millones de pesos en obras de infraestructura que se detallan en dos planillas anexas. El viernes, Bonfatti pidió al ministro del Interior, Florencio Randazzo, el envío de 50 millones de pesos en Aportes del Tesoro Nacional (ATN) para atender los destrozos causados por las tormentas y las inundaciones de diciembre. Pero unos días antes -el decreto es del 14 de diciembre- achicó la inversión en el Ministerio de Aguas, por algo menos de lo que ahora solicita a la Casa Rosada.

Otros tres artículos -4º, 5º y 6º- cambian el destino de 108.633.000 pesos en la Empresa Provincial de la Energía, que no se invertirán en obras ("modifica la programación financiera en proyectos de inversión", dice), sino en el pago de salarios a sus empleados.

En el debate del presupuesto 2013, que el Senado sancionó el 19 de diciembre y giró a Diputados, se analizó el desbalance de las cuentas públicas. El senador Alcides Calvo dijo que "el presupuesto de 2011 se presentó como equilibrado, pero cerró con un déficit de más de 1.600 millones de pesos. El de 2012 también, al mes de octubre tenemos un déficit de 60 millones, pero el ministro Sciara ya anticipó que este año cerrará con un desequilibrio de 600 millones". En realidad, Sciara anticipó que después de "pagar el aguinaldo y otros gastos adicionales de fin de año, el déficit de 2012 va a ser quizás menos de la mitad del año pasado: podemos estar en 650 o 700 millones de pesos", afirmó.