En la cumbre entre Zapatero y Chirac no sólo estuvo presente el conflicto en Medio Oriente. La agenda estuvo marcada desde un principio por dos cuestiones vitales para ambos países: el proceso de paz con el grupo separatista vasco ETA, que afronta desde marzo Madrid, y la ola de inmigrantes que se introducen a través de España en la Unión Europea (UE) y que tanto preocupa a Francia, uno de los países preferidos de destino. Chirac se manifestó convencido de que el otro gran conflicto que aqueja a sus países, el fenómeno inmigratorio, sólo comenzará a resolverse cuando los esfuerzos de la UE no se destinen sólo a frenar a los inmigrantes en sus puertas, sino que incluya un plan de desarrollo económico para Africa.