Países industrializados y gigantes emergentes son los dos grandes grupos que encuadran a una serie de actores clave en las conversaciones sobre el cambio climático, que también estarán presentes en la cumbre de la ONU de Copenhague.

- Grupo de los 7 y China: el bloque de los países en vías de desarrollo insiste en que los países ricos –a los que culpa del actual cambio climático– se comprometan legalmente a reducir sus emisiones de gases contaminantes en un 40 por ciento hasta 2020, hasta los niveles de 1990. Sin embargo, se niegan a fijarse para ellos mismos reducciones de emisiones, al afirmar que necesitan tener acceso a los combustibles fósiles, que son más baratos que otras nuevas formas de energía, para salir de la pobreza. Algunos países, no obstante, han anunciado medidas voluntarias para frenar el crecimiento de sus emisiones de gases para 2020. También piden que los países ricos los ayuden financieramente a reducir sus emisiones de dióxido de carbono (CO2) con un 1 por ciento de sus Productos Internos Brutos (PIB), equivalente a unos 270.000 millones de euros.

- Gigantes emergentes: los países industrializados presionan a los gigantes emergentes como China, India y Brasil para que pongan límites a sus emisiones de gases con efecto invernadero. China, el mayor emisor del mundo de CO2, ha afirmado que recortará la intensidad de sus emisiones de CO2 por unidad de PIB entre un 40 y un 45 por ciento para 2020, desde los niveles de 2005. Brasil prometió una reducción voluntaria de entre un 36 y un 39 por ciento para 2020, sobre todo para luchar contra la deforestación amazónica. Indonesia señaló que, con la ayuda internacional, podría reducir sus emisiones en un 26 por ciento para 2020 para luchar contra la deforestación. Corea del Sur prometió un 30 por ciento de reducción para 2020 e India, al igual que Sudáfrica, aún tiene que hacer propuestas específicas al respecto.

- Países industrializados: los países industrializados se encuentran divididos entre los que desean que la reducción de gases con efectos invernadero sean legalmente vinculantes y aquellos otros que quieren mantenerlas sólo en el nivel de iniciativa voluntaria. Estados Unidos, la primera economía del planeta y segundo emisor de CO2 mundial, está fuera del Protocolo de Kioto y se muestra favorable a un acuerdo diferente. Basándose en sus emisiones de 2005, Washington está dispuesto a reducirlas en un 17 por ciento para 2020, un 30 para 2025, un 42 para 2030 y un 83 para 2050. Pero el objetivo estadounidense para 2020 significa sólo cuatro puntos porcentuales en comparación con las emisiones de 1990, que son las que toma en consideración la ONU. La Unión Europea (UE), que salvó Kioto tras el abandono estadounidense en 2001, acordó unilateralmente reducir sus emisiones en un 20 por ciento para 2020 en comparación con los niveles de 1990. Japón está dispuesto a hacerlo en un 25 por ciento, pero pone varias condiciones. Canadá contempla una reducción del 20 por ciento para 2020 respecto de 2006, lo que equivale a una disminución de tres puntos.