La primera encuesta nacional de condiciones de vida y comportamientos, dentro del Programa Cerrando Brechas hacia el Acceso Universal coordinado por Ubatec, se realizó a 2719 individuos pertenecientes a las siguientes categorías de población en mayor riesgo de contraer el VIH (Pemar):

- 778 mujeres en situación de prostitución,

- 1268 varones gays y otros hombres que tienen sexo con hombres

- 321 trans, y

- 352 usuarias/usuarios de drogas

Se considera a determinadas poblaciones como Pemar, según explicaron los investigadores, porque:

- presentan mayores probabilidades de exposición al VIH y de infección si ocurre la exposición;

- registran una prevalencia de infección por VIH más alta que la población general u otras sub-poblaciones;

- determinadas condiciones sociales y ambientales producen una mayor vulnerabilidad específica;

- suelen ser categorías sociales marginadas; y

- suelen recibir menores recursos y atención.