El 27 de noviembre de 2009, cuando la causa UCEP todavía no tenía definida su competencia, el fiscal Martín Niklison describió en duros términos el accionar de la unidad y la responsabilidad del ex ministro de Ambiente y Espacio Público macrista. En un escrito que forma parte del voluminoso expediente define que “Piccardo y el hombre que puso inicialmente al frente de la UCEP –repito, su jefe de Gabinete– fueron quienes organizaron un grupo de hombres que actuaban de noche y que no tenían otra capacitación que no fuera golpear y meter objetos en el camión de basura. Eran gente ‘con calle’. Ellos lo organizaron para que actuara sin dar intervención a la Justicia ante las infracciones que podían constituir un ocupamiento del espacio público, le dieron medios materiales (chalecos antibalas, vehículos nuevos como las Ford Ranger, el camión) y los autorizaron a apoderarse de bienes ajenos sin ninguna potestad legal. Crearon una fuerza destinada a cumplir las funciones que en otras épocas a veces cumplía la policía con los derogados edictos policiales, pero esta vez el pleno poder no era para el jefe de la Policía Federal sino para el ministro de Ambiente y Espacio Público; crearon una fuerza parapolicial”.