Entre hoy y mañana se terminará de consensuar en Buenos Aires el documento fundacional del Banco del Sur que los presidentes firmarán a fin de mes en Venezuela, durante la inauguración de la Copa América de fútbol. La Comisión Técnica, integrada por representantes de los seis países que impulsan su conformación, se reunirá en el Ministerio de Economía para ajustar los últimos detalles sobre el objeto y las funciones del Banco, la participación que tendrá cada país, el capital inicial aportado y la estructura de gobierno y administración. Lo que sigue es un detalle del banco que se viene.

- ¿Quiénes integrarán el Banco? El Banco del Sur es una idea original del presidente venezolano, Hugo Chávez, que en agosto de 2004 propuso la conformación de una entidad financiera regional para “dejar de depositar nuestras reservas en bancos del Norte” y poder disponer de esos recursos para “ayudarnos”, en vez de pedir prestado a organismos multilaterales como el FMI y el Banco Mundial. El proyecto contó con la adhesión inicial de Argentina, luego se sumaron Ecuador y Bolivia y finalmente Brasil y Paraguay. La intención es sumar a otras naciones latinoamericanas. Hoy, por ejemplo, asistirá una delegación técnica de Chile para recabar información sobre la entidad, pero todo indica que los fundadores serán los seis países mencionados.

- ¿Cuál será su objetivo? Una de las principales discusiones de los últimos meses estuvo centrada en los objetivos que se fijaría la institución. Hugo Chávez pretendía que el banco fomentara las inversiones y además adoptara el papel de prestamista de última instancia en la región, algo así como un FMI del Sur. Sin embargo, finalmente se acordó privilegiar un modelo similar al del Banco Nacional de Desarrollo de Brasil (BNDS). En la última versión del documento fundacional, al que accedió Página/12, se aclara que el objeto del Banco es financiar el desarrollo económico y social de los países miembros de la flamante Unión de Naciones del Sur (Unasur), fundada en abril durante la Cumbre Energética Sudamericana, haciendo uso del “ahorro intra y extra regional, fortaleciendo la integración, reduciendo las asimetrías y promoviendo la equitativa distribución de las inversiones dentro de los Estados miembros”.

- ¿Qué funciones concretas cumplirá? Las principales funciones del organismo serán: a) financiar proyectos de desarrollo en sectores claves de la economía para mejorar la competitividad y el desarrollo científico y tecnológico, b) proveer asistencia técnica, otorgar fianzas, avales y otras garantías que apoyen el desarrollo productivo, económico y financiero; c) emitir bonos, pagarés, obligaciones y cualquier otro tipo de instrumentos y actuar como agente colocador de títulos de sus socios, captar recursos financieros de todo tipo y bajo cualquier forma, asistir financieramente en caso de desastres naturales y d) prestar servicios de administración de carteras, organizar, constituir y administrar fideicomisos, actuar como comisionista y custodio de valores, prestar funciones de tesorería de organismos gubernamentales, intergubernamentales e internacionales, empresas públicas y privadas.

- ¿Cuál será su capital inicial? Cada uno de los socios suscribirá igual cantidad de acciones. No obstante, se aclara que si un Estado suscribe una cantidad mayor el porcentaje de la cartera sobre el que tendrá derecho a obtener préstamos se incrementará proporcionalmente. El ministro de hacienda brasileño, Guido Mantega, aseguró a comienzos de mayo que cada país aportará entre 300 y 500 millones de dólares, pero el capital que efectivamente integrarán será mucho menor. En el último borrador se destaca lo siguiente: a) El 80% del valor nominal de cada acción será integrado en dólares: 10% en efectivo y en cuotas (esto implica un desembolso en efectivo del 8% del capital suscripto); y el 90% restante mediante un certificado a favor del Banco en dólares, pagadero en caso de necesidad del Banco. b) El 20 por ciento restante del valor nominal de cada acción será integrado en la moneda local del Estado: 30% en efectivo y en cuotas (esto implica un desembolso en efectivo del 6% del capital suscripto) y 70% con un certificado a favor del Banco, en su moneda local, ajustable periódicamente y pagadero en caso de necesidad del Banco. La distinción entre capital suscripto y capital integrado le podría permitir a la Argentina realizar su primer aporte con fondos presupuestarios, sin necesidad de recurrir a las reservas.

- ¿Cuál será la estructura de gobierno? El Banco tendrá un Consejo Ministerial integrado por los ministros de Economía de los Estados que hubieren suscripto acciones clase A (sólo pueden hacerlo los países del Unasur). Cada Estado tendrá un voto y el quórum y las decisiones se toman por mayoría absoluta de los presentes. Este organismo establecerá las políticas generales de mediano y largo plazo. Para gestionar el Banco cotidianamente existirá un directorio encargado de aprobar el presupuesto y los Estados Contables, elegir al presidente, ejecutar la política financiera, crediticia y económica y celebrar operaciones de crédito. Cada país clase A pondrá un director. Al darle un voto a cada país se busca dejar atrás la lógica de los organismos multilaterales, dominados por los países desarrollados.

Estas serán las principales características del Banco que quedará inaugurado a fin de mes en Venezuela. Luego será cuestión de esperar que comience a operar para evaluar sus resultados.