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El gobierno de la provincia de Santa Fe y el Estado nacional se presentaron a la audiencia convocada por la Corte Suprema. El gobernador Hermes Binner encabezó el reclamo para que se suspenda la retención del 15 por ciento de los recursos coparticipables en favor de la Nación para financiar el sistema previsional. Sin la presencia del ministro Amado Boudou, la representante del Ministerio de Economía, Nora Fracarolli, argumentó que la devolución puede jaquear la financiación de la Anses, teniendo en cuenta que si concede el pedido a Santa Fe, las demás provincias podrían reclamar lo mismo y con ello reducir en 20 mil millones de pesos los ingresos previsionales. Fuentes allegadas al máximo tribunal manifestaron a Página/12 que “los ministros de la Corte prefieren que en estos casos el conflicto se dirima a través del acuerdo entre las partes”.

El 15 por ciento de la masa de recursos coparticipables fue cedida a la Nación en 1992 con acuerdo de los gobernadores. Los fondos iban a servir para financiar el deteriorado régimen de reparto, pero terminó utilizándose para cubrir el agujero fiscal que produjo la privatización del sistema y la aparición de las AFJP. El esquema de capitalización individual desvió recaudación previsional hacia las cuentas privadas, mientras que el pago a los jubilados lo tuvo que seguir afrontando el Estado. Desde 1992 la cesión se fue renovando a través de sucesivos pactos fiscales y prórrogas. La última fue en 2006, cuando se incorporó al presupuesto nacional.

La presentación de Binner se basa en que “desde 2006 la provincia no adhirió a la prórroga de la norma”, según indicó en la audiencia ante la Corte. “En 1992 había una situación de colapso, pero el perfil del sistema previsional cambió sustancialmente con la absorción de los fondos que hasta 2008 manejaban las AFJP”, argumentó. En tanto, el fiscal de Estado santafesino, Jorge Barraguirre, dijo que la prórroga establecida en 2006 “mutó la naturaleza jurídica de la ley convenio hasta entonces vigente”.

El Estado nacional estuvo representado por la subsecretaria de Relaciones con las Provincias, Nora Fracarolli, y el subsecretario Legal del Ministerio de Economía, Horacio Pedro Diez. Reemplazaron al ministro Amado Boudou, quien sorprendió a los cortesanos con su ausencia. El funcionario no asistió por decisión del Gobierno, que hace unos días resolvió “bajarle el tono político a la cuestión”. Lo que se busca es evitar reclamos similares de otras provincias.

Desde Economía rechazaron el planteo de Binner. Argumentaron que la cesión de la masa coparticipable se incorporó al presupuesto –en 2006– y aseguraron que, de eliminarse, “se podría llegar a una situación de default previsional”, según manifestó Diez en su presentación. Sucede que en el caso de que la Corte haga lugar al reclamo santafesino, las demás provincias estarían en condiciones de presentar quejas similares. “Esto supondría una merma de 20 mil millones en los recursos previsionales”, estiman en Hacienda.

Una caída de tal magnitud en la recaudación, según los funcionarios de Economía, “impediría afrontar los compromisos asumidos por la Nación a partir de la incorporación de dos millones de jubilados por los planes de moratoria, que requieren de 29 mil millones anuales, y la asignación por hijo, que demanda 9 mil millones”. También resaltan que estas medidas impactan positivamente en las provincias, por lo que justifican la retención de los fondos de la coparticipación.

Para el caso de Santa Fe, el año pasado los fondos transferidos a la Nación llegaron a 2100 millones de pesos. Binner solicita la devolución de los fondos acumulados desde 2006 aduciendo severos problemas fiscales para afrontar gastos corrientes. Su ministro de Economía estimó un déficit anual de 1600 millones. El socialista propuso que la devolución se haga “en forma escalonada para no desfinanciar a la Nación”. El gobernador estuvo acompañado de su adversario político provincial Carlos Reutemann. “Acompañamos al gobernador Binner para defender los intereses de nuestra provincia y apoyarla en su reclamo por los recursos federales”, remarcó el ex piloto.

Informe: Javier Lewkowicz.